Дело № 2-939/2023
45RS0026-01-2022-011056-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.07.2023 г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Захарова В.С.,
при ведении протокола помощником судьи Симоновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрация г. Кургана обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,
установил:
Администрация г. Кургана обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением. В обоснование иска указано, что жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности. Исходя из сведений поквартирной карточки на спорное жилое помещение на регистрационном учета состоит ответчик. ДД.ММ.ГГГГ специалистом МКУ <адрес> «Жилищная политика» была проведена проверка спорного жилого помещения на предмет сохранности и использования муниципального жилищного фонда, в ходе которой установлено что в жилом помещении проживает ответчик. Администрация <адрес> полагает, что ответчик не приобрел право пользования указанным жилым помещением, так как регистрация по месту жительства не определяет право пользования помещением, а является лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина. С учетом измененного искового заявления, истец просил суд признать ФИО3, ФИО10 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что жилое помещение №, расположенное в <адрес> в <адрес>, являются объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
<адрес> по указанному адресу выделялась работнику Курганской теплоэлектростанции ФИО5, в состав семьи которого входили: жена ФИО1, ФИО11
ФИО5 являлся работником КТЭЦ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно архивным документам отдела кадров СП Курганская ТЭЦ ПАО «КГК», что подтверждается личной карточкой работника формы Т-2.
Согласно имеющимся в архиве структурного подразделения Курганская ТЭЦ ПАО «КГК» копиям документов, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был введен в эксплуатацию в 1961 году.
Постановлениями <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в план приватизации «Курганэнерго», принято решение о передаче здания, расположенного по адресу: <адрес> муниципальную собственность <адрес>.
Распоряжением мэра <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание передано на баланс МУП «ПРЭФ», Распоряжением мэра <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменения в приложение № к распоряжению мэра <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Курганэнерго» жилой дом по адресу: <адрес> передан МУП «Волна».
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта. Такие объекты, согласно ст. 18 Закона ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подлежали передаче в муниципальную собственность. Перечень жилых домов АО «Курганэнерго» - правопредшественника ПАО «КГК», передаваемых в муниципальную собственность, утвержден Постановлением Областного комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением главы городского самоуправления - мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р.
Акт приема - передачи на баланс жилого фонда от Курганской ТЭЦ ОАО «Курганэнерго» - МУП «Волна» в архивах СП Курганская ТЭЦ ПАО «КГК» отсутствует.
На момент строительства жилого дома по адресу <адрес> (1961г.) Курганская теплоэлектроцентраль была самостоятельным государственным предприятием, получавшим финансирование из государственного бюджета СССР (в том числе на жилищное строительство), имела ведомственный жилой фонд.
Согласно законодательства, того времени учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
Первый жилищный кодекс ФИО6 был введен в действие Указом Президиума Верховного ФИО6 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. До этого момента жилищные вопросы в СССР регулировались Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, Гражданским кодексом ФИО6.
На дату предоставления ФИО5 жилой площади по адресу <адрес>, <адрес>, в 1990 <адрес> ТЭЦ являлась подразделением Производственного объединения энергетики и электрификации «Курганэнерго» (ПОЭиЭ «Курганэнерго»).
Учёт работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в запрашиваемый период производился профсоюзным комитетом работодателя. В данном случае - профсоюзным комитетом Курганской теплоэлектроцентрали. Указанная профсоюзная организация прекратила свою работу в 2012 году. Все документы профсоюзного комитета, имеющиеся на момент завершения деятельности, переданы в архив структурного подразделения Курганская ТЭЦ ПАО «КГК».
В соответствии с документами об учете работников Курганской теплоэлектроцентрали, нуждающихся в предоставлении жилья, улучшении жилищных условий за период с 1986 по 1996 год ФИО5, старший мастер турбинного отделения, проживающий по адресу: <адрес> состоял в очереди на получение жилплощади с ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи 4 человека: ФИО12.
Документов о предоставлении жилья работникам Курганской ТЭЦ за периоды до октября 1986г. не сохранилось. До восьмидесятых годов жилье нуждающимся работникам предоставлялось по заявлению на имя директора Курганской ТЭЦ.
Согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Профсоюзного комитета «Курганэнерго» п. 1 комната 14,2 кв.м по адресу ФИО8 96-15 предоставлена дополнительно ФИО5 - машинисту КТЦ-1, состав семьи 4 человека, проживающему в этой же квартире в комнате 13.
Иных сведений и документов о предоставлении жилой площади по адресу: <адрес> <адрес> нет.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Поскольку спорные жилищные отношения по пользованию жилым помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к ним применимы положения Жилищного кодекса ФИО6.
Статьей 109 Жилищного кодекса ФИО6 было установлено, что общежития могут использоваться для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО6.
В силу п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса ФИО6 являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК Российской Федерации). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК Российской Федерации).
Оценив представленные письменные доказательства, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение № было предоставлено ФИО5 в связи с трудовыми отношениями, и с учетом того, что на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность, собственники жилого фонда не оспаривали право ФИО5 и членов его семьи на вселение и пользования занимаемым жилым помещением, принимали от них плату за пользование жилым помещением, суд приходит к выводу, что жилое помещение № по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО5 на законных основаниях.
При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу, что между ФИО5 и КТЭЦ (прежним собственником), возникли отношения, вытекающие из договора найма жилого помещения, регулируемые нормами гражданского законодательства (глава 35 Гражданского кодекса РФ), поскольку по иным основаниям спорное жилое помещение ответчику предоставлено быть не могло, так как в соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года» (вопрос №), если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит коммерческой организации на праве собственности, то положения кодекса, регулирующие вопросы предоставления и использования жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, основанных на нормах гражданского законодательства.
На момент передачи здания в муниципальную собственность договор найма не прекратил своего действия.
Поскольку ответчики ФИО3 и ФИО10 являются членами семьи ФИО5, вселились и проживали вместе с ним в данном жилом помещении, суд приходит к выводу, что они также на законных основаниях вселились и проживали в данном жилом помещении.
Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.
Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения ст. 7 закона, как регулирующей сходные отношения.
С учетом того, что здание общежития, в котором ответчик на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, суд полагает, что ФИО3 и ФИО10 с момента принятия <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность приобрели, в силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», право пользования спорным жилым помещением № на условиях договора социального найма. С указанного времени им выставляется и им оплачивается плата за наем жилого помещения.
При таких обстоятельствах исковые требования Администрации <адрес> удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении исковых требований Администрации г. Кургана отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Захаров
Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023