Дело № 2а-160/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2022 года рп. Локня Псковской области
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,
с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Майорова Д.С.,
при секретаре судебного заседания Васечка О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
Врио начальника МО МВД России «Новосокольнический» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, в обоснование требований указав, что 14 октября 2019 года административный ответчик была осуждена Бежаницким районным судом Псковской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 01 году 05 месяцам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 08 февраля 2020 года ФИО1 освободилась из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, стала проживать в д. <адрес>. Судимость ФИО1 по приговору суда в настоящее время не снята и не погашена, административный ответчик состоит на учете в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. При этом, ФИО1 официально не трудоустроена, проживает на случайные заработки, в течение года совершила три административных правонарушения, два из которых посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, одно против порядка управления, за что была привлечена к административной ответственности: 01 марта 2022 года по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подвергнута административному штрафу в размере 1000 рублей; 04 мая 2022 года по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 18 февраля 2022 года по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. При таких обстоятельствах, опираясь на положения п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор до дня погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив административные ограничения в виде явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Протокольным определением Бежаницкого районного суда от 07 июня 2022 года были приняты к производству измененные административные исковые требования МО МВД России «Новосокольнический», производство по административному делу продолжено по иску об установлении ФИО1 административного надзора на срок 01 год.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 измененные административные исковые требования поддержал, что установление административного надзора в отношении ФИО1 позволит индивидуализировать проводимую с административным ответчиком профилактическую работу, а также снизит риск совершения ею повторных правонарушений и преступлений.
Административный ответчик ФИО1, не оспорив обстоятельств, изложенных в административном иске, с измененными административными исковыми требованиями полностью согласилась.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, заслушав заключение помощника прокурора Локнянского района Майорова Д.С., считавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Частью 3 статьи 3 упомянутого федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Судом установлено, что 14 октября 2019 года ФИО4 (до брака ФИО12) Т.В. осуждена Бежаницким районным судом Псковской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и ей назначено наказание в виде 01 года лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Великолукского районного суда Псковской области от 18 июля 2019 года, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде 01 года 05 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.6-8). Приговор был оспорен осужденной, апелляционным определением Псковского областного суда от 18 декабря 2019 года оставлен без изменения, вступил в законную силу 18 декабря 2019 года (л.д.9-11).
08 февраля 2021 года ФИО4 (до брака ФИО13) Т.В. освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.12-13).
15 октября 2021 года административный ответчик вступила в брак, ей была присвоена фамилия ФИО4, что подтверждается копией соответствующего свидетельства о заключении брака (л.д.19).
В соответствии с постановлением УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5 от 18 февраля 2022 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.17).
Исходя из постановления Бежаницкого районного суда Псковской области от 01 марта 2022 года, ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.14-16).
04 мая 2022 года постановлением УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО6 административный ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.18).
Учитывая обстоятельства дела и указанные выше правовые нормы, суд усматривает наличие предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 как лица, имеющего непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение года три административных правонарушения, два из которых посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и одно против порядка управления, то есть на основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Разрешая требование административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
Статьей 4 (частями 1 и 2) Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации является обязательным.
Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно характеристике из администрации <адрес> от 23 мая 2022 года ФИО1 проживает в без регистрации в д. <адрес>, официально нигде не работает, лишена родительских прав, употребляет спиртные напитки, между тем жалоб на её поведение не поступало (л.д.21).
Из рапорта-характеристики УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО7 от 23 мая 2022 года следует, что административный ответчик проживает совместно с мужем ФИО8, официально не трудоустроена, склонна к злоупотреблению в быту спиртными напитками, доставлялась в ОП по Локнянскому району за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, неоднократно привлекалась к административной ответственности (л.д.22).
Таким образом, оценив доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом данных о личности ФИО1, принимая во внимание образ её жизни, а также поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц.
Устанавливая ФИО1 административные ограничения, суд принимает во внимание, что вышеуказанные ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - предупреждению совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, в соответствии со статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО1, имеющей судимость за совершение тяжкого преступления, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Также суд принимает во внимание, что согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 08 февраля 2020 года.
Таким образом, судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, будет погашена 07 февраля 2028 года, в связи с чем, суд считает обоснованными доводы МО МВД России «Новосокольнический» об установлении административному ответчику административного надзора на срок 01 год, поскольку они отвечают требованиям пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
Между тем, являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению требования МО МВД России «Новосокольнический» относительно необходимости установления административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия ФИО1 наказания, поскольку в силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Измененные административные исковые требования МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, осужденной Бежаницким районным судом Псковской области 14 октября 2019 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, административный надзор на срок 01 (один) год, с административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица один раз в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В остальной части административного иска – отказать.
Разъяснить административному ответчику ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, а в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено судом 07 июня 2022 года.
Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок