Дело №2а-3547/2023
27RS0003-01-2023-003680-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2023 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кибиревой О.В.,
при секретаре судебного заседания Агафоновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы), военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы), военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обоснование требований указал, что в период весеннего призыва 2023 года призывной комиссией городского округа <адрес>» (Центральный и <адрес>ы) в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Должностным лицом военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес> ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, до ДД.ММ.ГГГГ он являлся студентом Хабаровского колледжа отраслевых технологий и сферы обслуживания. Обращает внимание на то, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется на период освоения образовательной программы, в связи с чем имеет отсрочку от призыва на военную службу до даты отчисления включительно. Однако на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, он был вызван до окончания срока действия отсрочки. Решение о призыве на военную службу также было вынесено в период действия отсрочки по обучению. При вынесении оспариваемого решения было нарушено его право на отсрочку от призыва на военную службу.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы) о призыве его на военную службу за период весеннего призыва 2023 года.
В возражениях на административное исковое заявление военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес> исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что проведение мероприятий по призыву в отношении ФИО1 не противоречило требованиям законодательства. Решения призывной комиссии не повлекло за собой негативных последствий и не нарушило каких-либо прав и свобод административного истца, поскольку призывная кампания окончена ДД.ММ.ГГГГ, решение о призыве ФИО1 не реализовано. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, заявление об отложении рассмотрения административного дела не предоставил.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя административных ответчиков - Военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Согласно статье 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ (часть 1); гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу, который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ).
Согласно абзацу седьмому подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином во время освоения образовательной программы.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено осуществить с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>.
Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 явился в военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес> на медицинское освидетельствование, где прошел осмотр врачей: терапевта, хирурга, психиатра, невропатолога, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматолога.
Заключением врачей специалистов ФИО1 установлена категория годности к военной службе с учетом предоставленных медицинских исследований – «Б-3».
ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1 была вручена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.2 ст. 24 ФЗ №53-ФЗ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в Хабаровском колледже отраслевых технологий.
Обучение ФИО1 в указанном образовательном учреждении подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О выпуске».
В соответствии со ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
В силу ст. 43 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.
Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.
Право на предусмотренную законом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином во время освоения образовательной программы.
Заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу административным истцом в призывную комиссию не подавалось.
Учитывая, что призывные мероприятия, медицинское освидетельствование, а также принятие решения призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу произведены в период отсрочки от призыва, то суд приходит к выводу, что решение о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва является незаконным, прямо противоречит положениям ч.2 ст.22 Федерального закона №53-ФЗ, свидетельствует о существенном нарушении процедуры проведения призывных мероприятий и нарушают право административного истца на образование.
Выдача административному истцу повестки о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы дату принятия решения о призыве на военную службу не изменяет и правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центрального и <адрес>ов) противоречит вышеназванным нормам законодательства и признается судом незаконным, а административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Доводы административного ответчика об отсутствии нарушений прав административного истца в связи с нереализацией оспариваемого решения и окончанием весеннего призыва на военную службы подлежат отклонению как несостоятельные поскольку на момент проведения судебного разбирательства оспариваемое действие (решение призывной комиссии) не отменено и может влечь неблагоприятные последствия для административного истца, тем самым предмет административного спора не утрачен.
Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы), военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии – удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы) № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вом суде с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья О.В. Кибирева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Кибирева