Дело № 2а-1974/2023 копия

УИД: 59RS0008-01-2023-001602-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бузановой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 ФИО6.,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО3 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО8 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа о признании незаконным отказа, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО9 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа о признании незаконным отказа, возложении обязанностей.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО4 ФИО10 является собственником <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером № и <данные изъяты> доли нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. На основании решения Пермского районного суда ? доли в указанном имуществе признана выморочным имуществом, в связи с чем передана на баланс муниципального образования – администрации Пермского муниципального округа. Административный истец обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа с заявлением о предоставлении права выкупа доли в нежилом помещении и земельном участке. В ответ на указанное заявление административным ответчиком направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается о том, что указанные объекты в план приватизации не включены, для включения их в план приватизации необходимо провести оценку рыночной стоимости данных объектов. Административный истец считает, что отказ в предоставлении права выкупа выморочного имущества является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца. С момента признания доли в указанном имуществе выморочной по сегодняшний день административный истец самостоятельно принимает необходимые меры для сохранения данного имущества. Администрация Пермского муниципального округа участия в данных действиях не предпринимает. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа ? доли в нежилом помещении с кадастровым номером № и <данные изъяты> доли в земельном участке с кадастровым номером №; возложить на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 право выкупа ? доли в нежилом помещении с кадастровым номером №, <данные изъяты> доли в земельном участке с кадастровым номером №.

Протокольным определением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Пермского муниципального округа <адрес> (л.д. 50-51).

Административный истец ФИО4 ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила своего представителя ФИО2 ФИО12 которая в судебном заседании на заявленных требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Свечников ФИО13 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поскольку Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа не отказывал ФИО4 ФИО14 в выкупе имущества, а указал на необходимость разработать план приватизации и провести оценку. На оказание услуг по оценке муниципального имущества заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отношения по отчуждению государственного и муниципального имущества регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации).

На основании ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 2 Закона о приватизации).

Системное толкование норм Закона о приватизации (статей 4, 6, 14) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 51) свидетельствует о том, что порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются исключительно нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок приватизации муниципального имущества Пермского муниципального округа <адрес> утвержден решением Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приватизации муниципального имущества Пермского муниципального округа <адрес>» (далее – Порядок).

Согласно п. 3.1 Порядка планирование приватизации муниципального имущества осуществляется в форме разработки и утверждения Прогнозного плана приватизации согласно приложению 1 к Порядку.

Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается уполномоченным органом в сроки, позволяющие обеспечить приватизацию муниципального имущества в соответствии с Прогнозным планом приватизации (п. 4.1 Порядка).

В соответствии с п. 5.2 Порядка организация и проведение продажи муниципального имущества в электронной форме осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме».

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № и нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли) ФИО4 ФИО15 и муниципальному образованию Пермский муниципальный округ <адрес> (л.д. 30-32, 33-36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО16 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении права выкупа <данные изъяты> доли выморочного имущества (л.д. 27).

В ответ на указанное обращение Комитет имущественных отношений администрации <адрес> сообщило, что отчуждение муниципального имущества регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». На территории Пермского муниципального округа реализация муниципального имущества осуществляется в соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества Пермского муниципального округа <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденного решением Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные объекты недвижимого имущества в План приватизации не включены, для включения в План приватизации необходимо провести оценку рыночной стоимости данных объектов. В настоящее время Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района проводится процедура по заключению муниципального контракта на проведение оценки муниципального имущества, запланированного для реализации в ДД.ММ.ГГГГ год. Проведение оценочных мероприятий бюджетом Пермского муниципального округа на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годы не запланировано. В случае образовавшейся экономии по результатам конкурсных процедур Комитет дополнительно проведет процедуру по заключению муниципального контракта на проведение оценки указанных объектов, далее Комитетом будет инициирована процедура по внесению изменений в План приватизации (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений администрации <адрес> и ООО «АЙРА ТОРРЕС» заключен муниципальный контракт №, предметом которого является оценка муниципального имущества (л.д. 37-49).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что вышеперечисленные положения в своем нормативном единстве указывают на то, что приватизации подлежит только то муниципальное имущество, которое включено в Прогнозный план приватизации на соответствующий год.

Из материалов дела следует, что спорные объекты недвижимого имущества не включены в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Пермского муниципального округа <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденный решением Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приватизации муниципального имущества Пермского муниципального округа <адрес>».

Принимая во внимание, что Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа в ответе на заявление указал на необходимость оценки спорного имущества, информации о продаже указанного недвижимого имущества материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств нарушения ее прав оспариваемым отказом, в связи с чем приведенная совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения административного иска, отсутствует.

Поскольку отказ Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным не признан, суд не усматривает правовых оснований и для возложения обязанностей по предоставлению ФИО4 ФИО17 право выкупа <данные изъяты> доли в нежилом помещении с кадастровым номером № и <данные изъяты> доли в земельном участке с кадастровым номером №.

Учитывая вышеизложенное, административному истцу в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 ФИО18 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанностей по предоставлению ФИО4 ФИО19 право выкупа <данные изъяты> доли в нежилом помещении с кадастровым номером № и <данные изъяты> доли в земельном участке с кадастровым номером № отказать.

На решение суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 20 июня 2023 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-1974/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2023-001602-05