Решение по делу № 2А-5566/2023 от 08.08.2023

дело № 2а-5566/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2023 года г.Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Стерлитамакский психоневрологический интернат Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ГУФССП по РБ, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП по РБ о признании незаконными постановлений

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Стерлитамакский психоневрологический интернат Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее интернат) обратилось в суд с иском судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ГУФССП по РБ, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП по РБ о признании незаконными постановлений.

Просит признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2 от 7 июня 2023 года о возбуждении исполнительного производства № №, от 7 июня 2023 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, от 14 июня 2023 года об обращении взыскания на денежные средства, вынесенные в рамках исполнительного производства № №

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 18 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП по РБ, в качестве заинтересованных лиц – Министерство финансов РБ, Управление по опеке и попечительству администрации городского округа г. Стерлитамак РБ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 доводы и требования административного искового заявления поддержал.

В судебном заседании административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Стерлитамаксккого городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, представитель указанного отдела ФИО4 с иском не согласились.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились извещены надлежаще.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № 7 по г. Стерлитамак РБ выдан исполнительный лист о взыскании с государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Стерлитамакский психоневрологический интернат Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан за счет средств и имущества опекаемого ФИО1 в пользу ООО «БашРТС» задолженности за оказанную коммунальную услугу по отоплению за период с июня 2019 года по январь 2021 года в размере 39847,58 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 1395 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2 от 7 июня 2023 года возбуждено исполнительное производство № № в отношении государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Стерлитамакский психоневрологический интернат Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о взыскании с него в пользу ООО «БашРТС» задолженности в размере 41242,58 рубля.

7 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих интернату.

14 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника - государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Стерлитамакский психоневрологический интернат Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, находящиеся в ПАО «Банк Уралсиб».

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу приведенной нормы, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» права и законные интересы несовершеннолетних, недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве представляют их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители обязаны представить документы, удостоверяющие их статус.

Из выданного мировым судьей исполнительного листа № усматривается, что суд определил взыскать с государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Стерлитамакский психоневрологический интернат Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан сумму задолженности за услугу по отоплению в размере 39847,88 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1395 рублей в пользу ООО «БашРТС» за счет средств и имущества опекаемого ФИО1

Между тем, из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 7 июня 2023 года усматривается, что в нем отсутствует указание на то, что взыскание производится за счет средств и имущества ФИО1

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2, возбуждая исполнительное производство, указала предмет взыскания не в строгом соответствии с выданным судом исполнительным документом.

Указанное нарушение, допущенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 при возбуждении исполнительного производства, привело к дальнейшему вынесению постановлений от 7 июня 2023 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих интернату, от 14 июня 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, что не соответствует требованиям исполнительного документа, в связи с чем административные исковые требования интерната в части признания незаконными и отмене указанных постановлений подлежат удовлетворению.

При этом, постановлением от 14 июня 2023 года судебного пристава-исполнителя ФИО2 обращено взыскания на денежные средства других недееспособных лиц, опекуном которых является административный истец.

Поскольку то, за счет чьего имущества производится взыскание, является существенным обстоятельством, влияющим в том числе на то, в отношении чьих денежных средств и имущества судебным приставом-исполнителем производятся исполнительные действия, данное обстоятельство подлежало указанию в постановлении о возбуждении исполнительного производства в соответствии с текстом выданного судом исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 7 июня 2023 года не может быть признано законным в части не указания того, что задолженность подлежит взысканию с государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Стерлитамакский психоневрологический интернат Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан за счет средств и имущества опекаемого ФИО1

В остальной части указанное постановление соответствует требованиям, установленным ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соответствует форме, утвержденной приказом ФССП России № 238 от 4 мая 2016 года, вынесено уполномоченным должностным лицом, на основании исполнительного документа и заявления взыскателя.

Неуказание в постановлении того, за счет чьего имущества подлежит производство взыскания, не является основанием к признанию в полном объеме оспариваемого постановления незаконным, в связи с чем суд не усматривает оснований для его отмены.

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя по доводам административного истца указанных в иске, также не имелось.

Согласно ч.1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу ч.1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Вместе с тем, задолженность в пользу ООО «БашРТС» взыскана с административного истца за счет средств и имущества опекаемой ФИО5, а не за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Стерлитамакский психоневрологический интернат Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ГУФССП по РБ, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП по РБ о признании незаконными постановлений - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2 от 7 июня 2023 года о возбуждении исполнительного производства № №, в части не указания в постановлении на взыскание суммы задолженности с государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Стерлитамакский психоневрологический интернат Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан за счет средств и имущества опекаемого ФИО1.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2 от 7 июня 2023 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих административному истцу, от 14 июня 2023 года об обращении взыскания на денежные средства, вынесенные в рамках исполнительного производства № №.

В удовлетворении административных исковых требований государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Стерлитамакский психоневрологический интернат Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2 от 7 июня 2023 года о возбуждении исполнительного производства № № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова