Постановление по делу № 5-141/2023 от 06.04.2023

Дело № 5-141/2023

УИД 47RS0007-01-2023-000374-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 06 апреля 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, русского, с высшим образованием, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>; для корреспонденции: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

03.12.2022 г. около 00:30 на направление «въезд в РФ» т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью следования на территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство TOYOTA AVENSIS, регистрационный № под управлением гражданина РФ ФИО1

В ходе таможенного контроля, был проведен устный опрос о наличии в сопровождаемом багаже товара, подлежащего таможенному декларированию.

ФИО1 о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял, пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые товары не представлял.

В ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №), было установлено, что в багажном отсеке TOYOTA AVENSIS гос. № находится товар, принадлежащий гр. ФИО1, а именно: <данные изъяты> Общее количество - 1 шт. Общий вес - 30,6 кг.

В соответствии с п.1, п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, исходя из заявления физического лица, характера товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС гражданином ФИО1 через таможенную границу 03.12.2022, таможенным органом признан товаром не для личного пользования, о чем принято Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 03.12.2022.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС на товары, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу Союза и не отнесенные к товарам для личного пользования, не распространяются положения норм права ЕАЭС о перемещении товаров для личного пользования.

Исходя из вышеизложенного, товар, перемещаемый ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС 03.12.2022 года, должен был быть задекларирован им в общем порядке с подачей декларации на товары, в соответствии со ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС.

Гражданином ФИО1 указанный товар задекларирован не были.

В ходе административного расследования назначена товароведческая экспертиза в ЭКС - региональном филиале ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга.

Согласно заключению эксперта № от 28.12.2022 товар представляет собой <данные изъяты>. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом дела об административном правонарушении, на внутреннем рынке РФ, по состоянию на 03.12.2022, составила 199 306 (сто девяносто девять тысяч триста шесть) рублей 00 копеек.

Согласно служебной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Кингисеппской таможни (далее ОЗО и ТН) от 11.01.2023 № товар, являющийся предметом данного правонарушения, классифицируется: в товарной субпозиции 841480 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно служебной записке ОКТС и ТП от 13.01.2023 № таможенная стоимость рассчитана, исходя из данных заключения эксперта № от 28.12.2022, и составляет 166 088 (сто шестьдесят шесть тысяч восемьдесят восемь) рублей 33 копейки. Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товар, на основании имеющихся сведений составляет 33 217 (тридцать три тысячи двести семнадцать) рублей 67 копеек.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 03.12.2022 и помещен на хранение КХВД таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни, по адресу: <адрес>.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 показал, что границу РФ в пункте пропуска МАПП Ивангород Кингисеппской пересекает регулярно раз в неделю. Товар <данные изъяты>» перемещал для ремонта <данные изъяты>. <данные изъяты> была собрана для меня под заказ фирмой <данные изъяты>» из различных запчастей. <данные изъяты>, для установки на который планируется установка <данные изъяты>, принадлежит ему, ФИО1 ФИО2 о регистрации транспортного средства нет. Ранее <данные изъяты> принадлежал его тестю, был им собран самостоятельно. Как спецтехника не регистрировался. Использовался на приусадебном участке. <данные изъяты> ФИО1 планирует использовать для обработки приусадебного участка, который находится по адресу: <адрес>. Площадь обрабатываемого участка <данные изъяты>. Участок принадлежит его супруге. Товар <данные изъяты>» приобретен по счету № 29.11.2022. На <данные изъяты> установлен двигатель от <данные изъяты> марку модель двигателя затруднился назвать. Ремонт <данные изъяты>, для двигателя которого ввозился <данные изъяты>, производит самостоятельно. Товар не задекларирован по причине того, что он не знал, что <данные изъяты> подлежит декларированию. Коммерческой деятельностью ни он, ни его родственники не занимаются. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России признает.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. "ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов" - ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42).

В соответствии со статьей 267 Кодекса Союза стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 03.12.2022 г. около 00:30 на направление «въезд в РФ» т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью следования на территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство TOYOTA AVENSIS, регистрационный № под управлением гражданина РФ ФИО1

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза). Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Качественные характеристики товара, область применения, отсутствие сведений о том, что перемещаемый товар подпадает под действие запретов и ограничений, дают основание полагать, что товар, ввезенный на территорию Российской Федерации, ФИО1 является товаром для личного пользования. С учетом стоимости товара, превышающей 1 000 евро, должен был быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары, согласно ст.ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- протоколом изъятия вещей и документов от 03.12.2022;

- АТД № от 03.12.2022;

- объяснением и протоколом опроса ФИО1 от 03.12.2022;

- протоколом опроса ФИО1 от 03.02.2023;

- заключением эксперта от 28.12.2022 №;

- служебной запиской ОЗЗиТН от 01.02.2023 №;

- служебной запиской ОКТСиТП от 13.01.2023 №.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.76).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО1 не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера правонарушения, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 Таблицы 1 Приложения № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес превышает 31кг - подлежат уплате таможенные платежи по единой ставке таможенных пошлин, налогов – 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Анализ п. 1 Примечания дает основание для вывода о том, что указанное в нем правило применяется независимо от назначения товара, а также от того, ввозится или вывозится товар. Иное применение данной нормы при назначении наказания за недекларирование товаров, когда в первом случае при ввозе товара для исчислении размера административного штрафа, налагаемого на граждан, из стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а во втором случае - при вывозе товара без уплаты таможенных пошлин такое исключение не предполагалось бы, носило бы дискриминационный характер и ставило бы граждан, как субъектов административной ответственности за совершение административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в неравное положение.

При исчислении размера административного штрафа необходимо исходить из таможенной стоимости товара, уменьшенной на 1 000 евро.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости от 13.01.2023 № таможенная стоимость перемещаемого гражданином ФИО1 товара составила 166 088 (сто шестьдесят шесть тысяч восемьдесят восемь) рублей 33 копейки.

Валютный курс рубля, установленный на 03.12.2022 Центральным Банком России, составлял 64,9868 руб. за 1 евро. Исходя из таможенной стоимости товара в 166 088 рублей 33 копейки, уменьшенной на 64 986 руб. 80 коп. (1 000 евро х 94,9868) основой для исчисления размера административного штрафа должная являться сумма 101 101 (сто одна тысяча сто один) рубль 53 копейки.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29,9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 550 (пятьдесят тысяч пятьсот пятьдесят) рублей 77 копеек с перечислением средств на счет: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, номер лицевого счета <***>, номер счета (17) 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, код таможенного органа (107) 10000010, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа №, без конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения – <данные изъяты>», изъятый на основании протокола об изъятии вещей и документов от 03 декабря 2022 года, по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, вернуть ФИО1, для оформления в соответствии с действующим законодательством.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.