Решение по делу № 2А-156/2023 от 16.01.2023 | Назаровский городской суд (Красноярский край)

№

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре К,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению АО "Россельхозбанк" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 к., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю, Главному Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

АО "Россельхозбанк" обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю, Главному Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Требования мотивированы тем, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, ФИО3 в пользу АО «Россельхозбанк» была взыскана задолженность по кредитному договору в размере 1 140 083,00 руб.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесено решение об обращении взыскании на заложенное имущество, принадлежащее на праве общей долевой собственности должнику, а именно: двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № (начальная продажная стоимость 1 067 200,00 руб.) и на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № (начальная продажная стоимость 219 200,00 руб.) по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Ачинским городским судом Красноярского края выданы исполнительные листы: №, №, №, №, №, №, №, №.

Исполнительные листы предъявлены АО «Россельхозбанк» в ОСП по Назаровскому району Красноярского края для возбуждения исполнительного производства и принятия мер принудительному исполнению судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ Ачинским городским судом Красноярского края вынесено определение об изменении первоначальной продажной стоимости: двухэтажный жилой дом (начальная продажная стоимость 609 600,00 руб.) и на земельный участок (начальная продажная стоимость 56 800,00 руб.) по адресу: <адрес>.

ОСП по Назаровскому району Красноярского края возбуждены исполнительные производства №, №, №, №, предмет исполнения которых: взыскание задолженности и обращение взыскания на залог, находящийся по адресу: <адрес>.

В связи с длительным неисполнением ОСП по Назаровскому району Красноярского края требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, банком была направлена административная жалоба на бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району Красноярского края, полученная 01.07.2022 ГУФССП России по Красноярскому краю, согласно штампа о регистрации входящей корреспонденции, однако ответ на жалобу до настоящего времени не поступил.

Постановление о передачи арестованного имущества на торги до настоящего времени в адрес взыскателя не поступало, торги не назначены, имущество не реализовано, предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой не поступало, что ущемляет права и законные интересы взыскателя.

Просят признать незаконным бездействие начальника ОСП старшего судебного пристава-исполнителя по Назаровскому району Красноярского края в рамках исполнительных производств: №, №, №, №, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебных актов; возложить на начальника ОСП старшего судебного пристава-исполнителя по Назаровскому району Красноярского края обязанность по устранению допущенных нарушений; обязать начальника ОСП старшего судебного пристава-исполнителя по Назаровскому району Красноярского края предоставить банку полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительным производствам: №, №, №, №, принять меры по реализации имущества и исполнении судебных актов.

Определением суда в качестве соответчика привлечен Судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 к. у которой, в производстве находится исполнительное производство.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 к. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Красноярскому краю, о дне рассмотрения дела извещались, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно предъявленных требований не представили.

Представители заинтересованных лиц ОСП по Назаровскому району, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В силу положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 ФЗ названного закона).

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 68 ФЗ названного закона).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 22.11.2016 по делу №, вступившим в законную силу 19.01.2017 с ФИО2, ФИО3 в пользу АО «Россельхозбанк» была взыскана задолженность по кредитному договору в размере 1 140 083,00 руб.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 06.07.2017 по делу № вынесено решение об обращении взыскании на заложенное имущество, принадлежащее на праве общей долевой собственности должнику, а именно: двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № (начальная продажная стоимость 1 067 200,00 руб.) и на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № (начальная продажная стоимость 219 200,00 руб.) по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

01.10.2018 Ачинским городским судом Красноярского края вынесено определение об изменении первоначальной продажной стоимости: двухэтажный жилой дом (начальная продажная стоимость 609 600,00 руб.) и на земельный участок (начальная продажная стоимость 56 800,00 руб.) по адресу: <адрес>.

На исполнение в службе судебных приставов-исполнителей ОСП по Назаровскому району находятся исполнительные производство №, №, №, №, возбужденные ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных листов ФС №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Ачинским городским судом Красноярского края, предмет исполнения: обратить взыскание путем продажи с публичных торгов на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, и двухэтажный жилой дом расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, установив начальную цену земельного участка 219 200 рублей, жилого дома 1 067 200 рублей. Исполнительные производства возбуждены в отношении должников ФИО2 и ФИО3, в пользу взыскателя АО "Россельхозбанк".

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 к. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № и № объединены в сводное, присвоен №.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 к. был вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого описи и аресту подвергнуто имущество: земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> оценка имущества: 219 200 рублей. Кроме того вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, на двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, оценка имущества: 1 067 200 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об оценке имущества должника судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 к., постановлено: установить стоимость имущества, а именно: на двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, установить стоимость 1 067 200 рублей. Данное постановление вынесено без учета определения Ачинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ которым, изменена первоначальная продажная стоимость имущества.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 к. от ДД.ММ.ГГГГ о передаче арестованного имущества на торги постановлено: передать в МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона имущество: земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, постановлено передать в МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона имущество: двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно заявок на торги арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 к. просит организовать реализацию имущества: земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, путем проведения торгов. Кроме того, просит организовать реализацию имущества: двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, путем проведения торгов.

Доказательств, принятия земельного участка и жилого дома на реализацию не предоставлено.

10.10.2022 судебный пристав-исполнитель обратилась в Ачинский городской суд для разъяснения исполнения решения суда, в связи с оставлением заявки о передаче имущества на торги без движения, поскольку в приложенной к выписке из ЕГРН на земельном участке, передаваемом на торги, расположены объекты недвижимости, которые по решению суда не являются залоговым имуществом.

Административным истцом представлена жалоба на бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району Красноярского края, и судебного пристава-исполнителя, в связи с не направлением предмета залога на реализацию, полученная 01.07.2022 ГУФССП России по Красноярскому краю, согласно штампа о регистрации входящей корреспонденции.

Оснований для признания бездействий старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району в рассматриваемом случае не имеется.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 ФЗ РФ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность по исполнительному производству несет конкретный судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Учитывая, что в подчинении у старшего судебного пристава находится несколько должностных лиц (судебных приставов), а на исполнении в ОСП находится многочисленное количество исполнительных производств, оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава не имеется.

При этом, усматривается незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 к. Арест (опись имущества) произведены 09.12.2019 на протяжении более трех лет судебным приставом-исполнителем имущество на реализацию фактически не передано. Обращение за разъяснением исполнения решения суда 10.10.2022, не обосновывает бездействие судебного пристава-исполнителя поскольку письменного отказа в принятии залогового имущества на реализацию суду не предоставлено, доказательств невозможности обращения в суд за разъяснением порядка исполнения в случае необходимости, возможно было ранее. Доказательств наличия уважительных причин препятствующих своевременному совершению исполнительных действий судебным приставом-исполнителем суду не предоставлено. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 к. допустила незаконное бездействие. В связи с чем допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя подлежат восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 к. в рамках исполнительных производств: №, №, №, №, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, для направления залогового имущества на реализацию, обязать устранить допущенные нарушения в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения передать для реализации с публичных торгов земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № и двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенные по адресу: <адрес>.

Сообщить об исполнении решения суда в Назаровский городской суд Красноярского края и взыскателю АО «Россельхозбанк».

<данные изъяты>