К делу № 2-9991/25

23RS0047-01-2023-010648-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года Советский районный суд г.Краснодара в составе

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования г.Краснодар к ПГСК №120 о приведении в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

АМО г.Краснодар обратилось в суд с иском к ПГСК №120 и просит обязать потребительский гаражно-строительный кооператив № 120 привести в соответствие с установленными требованиями, отраженными в техническом паспортом БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства (гаражные боксы литер «М»), расположенный по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов; взыскать с потребительского гаражно-строительного кооператива № 120 неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения о сносе в полном объеме.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке по адресу:<адрес> (ПГСК № 120), расположены двухэтажные строения (гаражные боксы в литере «М») с наличием второго этажа, а также балкона и террасой на крыше, возведенные (реконструированные) без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-№; актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-№; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв. м, категория земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для строительства гаражей боксового типа», расположенный по адресу: <адрес>, не имеет правообладателей. Решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № совхозу <адрес>» разрешена разработка проекта и строительство кооперативных гаражей на земельном участке совхоза <адрес>» площадью № га (под постройками). Решением исполнительного комитета <адрес>вого совета народных депутатов РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено гаражно-строительному кооперативу <адрес> совхоза дополнительно строительство гаражей боксового типа для владельцев индивидуального автотранспорта на ранее отделенной территории в <адрес> города, <адрес>, между <адрес> и <адрес>. В соответствии с адресной справкой, выданной Муниципальным учреждением «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования <адрес>» администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объектам недвижимости, расположенным в Карасунском внутригородском округе (в решении исполкома Краснодарского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № указан адрес - <адрес>, между <адрес> и <адрес>), присвоен административный адрес <адрес>, <адрес>. Данный документ выдан гаражно-строительному кооперативу №. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем правления ПГСК № 120 является ФИО1. В соответствии с техническим паспортом ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ПГСК № 120) расположены гаражные боксы ( литер « А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, 3, И, Л, М», 1990 года постройки). В соответствии с общими сведениями и схемой поэтажного плана указанного технического паспорта строение литер «М» (гаражи) является одноэтажным строениями с подвальным помещением (под/М). Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках выездного обследования, установлено, что по вышеуказанному адресу расположен гаражно-строительный кооператив № 120 с гаражными боксами литер «А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, 3, И, Л, М». Гаражные боксы литер «М» возведен (построен, реконструирован) с наличием второго этажа, а также балкона и террасой на крыше. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, представленной письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> (ПГСК № 120) градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельный участок, не выдавались.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) (далее - Правила), рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2).

Согласно Правилам (в редакции от 19.11.2020 № 4 п. 6), рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж. 1.1). Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, документация по планировке территории, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок, отсутствует. Красные линии в границах вышеуказанного земельного участка не утверждены. Согласно сведениям Департамента муниципальной собственности администрации муниципального образования город Краснодар договоры аренды администрации муниципального образования город Краснодар и ПГСК № 120 отсутствуют. Согласно акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ № №, в отношении двухэтажного объекта капитального строительства (гаражные боксы литер «М»), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (ПГСК № 120), присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: реконструкции объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. С учётом вышеизложенного, двухэтажный объект капитального строительства (гаражные боксы литер «М»), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (ПГСК № 120), подлежит переведению в соответствие с установленными требованиями, то есть с параметрами отраженными в техническом паспортом БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Заблаговременно представлена служебная записка, из которой следует, что выездом на место специалистом отдела установлено, что второй этаж двухэтажного объекта капитального строительства снесен, решение суда исполнено.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

При разрешении дела по существу суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) (далее - Правила), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Частью 3 статьи 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В части 6 статьи 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Положениями статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешений на строительство, реконструкцию, а также ввод в эксплуатацию отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Установлено, что в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке по адресу:<адрес> (ПГСК № 120), расположены двухэтажные строения (гаражные боксы в литере «М») с наличием второго этажа, а также балкона и террасой на крыше, возведенные (реконструированные) без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-№ актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-№; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв. м, категория земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для строительства гаражей боксового типа», расположенный по адресу: <адрес>, не имеет правообладателей.

Решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № совхозу «Пашковский» разрешена разработка проекта и строительство кооперативных гаражей на земельном участке совхоза «<данные изъяты> площадью № га (под постройками).

Решением исполнительного комитета Краснодарского краевого совета народных депутатов РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено гаражно-строительному кооперативу <данные изъяты> совхоза дополнительно строительство гаражей боксового типа для владельцев индивидуального автотранспорта на ранее отделенной территории в <адрес> города, <адрес>, между <адрес> и <адрес>.

В соответствии с адресной справкой, выданной Муниципальным учреждением «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования <адрес>» администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объектам недвижимости, расположенным в Карасунском внутригородском округе (в решении исполкома Краснодарского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № указан адрес - <адрес>, между <адрес> и <адрес>), присвоен административный адрес <адрес>, <адрес>.

Данный документ выдан гаражно-строительному кооперативу №. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем правления ПГСК № 120 является ФИО1. В соответствии с техническим паспортом ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ПГСК №) расположены гаражные боксы ( литер « А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, 3, И, Л, М», 1990 года постройки).

В соответствии с общими сведениями и схемой поэтажного плана указанного технического паспорта строение литер «М» (гаражи) является одноэтажным строениями с подвальным помещением (под/М). Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках выездного обследования, установлено, что по вышеуказанному адресу расположен гаражно-строительный кооператив № 120 с гаражными боксами литер «А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, 3, И, Л, М».

Гаражные боксы литер «М» возведен (построен, реконструирован) с наличием второго этажа, а также балкона и террасой на крыше.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, представленной письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ПГСК №) градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельный участок, не выдавались.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) (далее - Правила), рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2).

Согласно Правилам (в редакции от 19.11.2020 № 4 п. 6), рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж. 1.1).

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, документация по планировке территории, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок, отсутствует. Красные линии в границах вышеуказанного земельного участка не утверждены.

Согласно сведениям Департамента муниципальной собственности администрации муниципального образования город Краснодар договоры аренды администрации муниципального образования город Краснодар и ПГСК № 120 отсутствуют.

Согласно акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ № №, в отношении двухэтажного объекта капитального строительства (гаражные боксы литер «М»), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (ПГСК № 120), присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: реконструкции объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Согласно служебной записки заместителя начальника отдела Управления муниципального контроля АМО г.Краснодара ФИО4 выездом на место специалистом отдела установлено, что второй этаж двухэтажного объекта капитального строительства снесен, решение суда исполнено (заочное).

С учётом вышеизложенного, поскольку двухэтажный объект капитального строительства (гаражные боксы литер «М»), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ПГСК №), снесен, то заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, исходя из характера настоящего спора, учитывая собранные по делу доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования г.Краснодар к ПГСК №120 о приведении в соответствие с установленными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г.Краснодар к ПГСК №120 о приведении в соответствие с установленными требованиями – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2025 г.

Председательствующий: