№ 2а-26/2025

11RS0020-01-2024-001827-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,

с уведомлением: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, представителя административного соответчика ФСИН России, представителя административного соответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представителя административного соответчика МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, представителя заинтересованного лица ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании, 30 апреля 2025 года в с. Айкино Усть-Вымского района Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении за период с сентября 2018 г. по август 2024 г., о взыскании компенсации в размере 500000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении за период с сентября 2018 г. по август 2024 г., о взыскании компенсации в размере 500000 рублей.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 16.10.2024 г. в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 16.10.2024 г. в качестве заинтересованного лица привлечено ....

В судебном заседании от 28.10.2024 г. административный истец ФИО1, доводы и основания, изложенные в иске поддержала в полном объеме.

В судебном заседании от 30.04.2025 г. административный истец ФИО1 участия не принимала, согласно представленного заявления, в связи с освобождением из мест лишения свободы ИК-..., просила ее извещать по адресу: ....

Судебная повестка, направленная по указанному адресу административного истца ФИО1, вернулась в суд с пометкой «за истечением срока хранения».

При таких обстоятельствах, суд считает административного истца ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещенной, а рассмотрение административного иска в ее отсутствие возможным.

Представитель административного соответчика ФСИН России, представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, представитель административного соответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представитель административного соответчика МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, представитель заинтересованного лица ... в судебном заседании участия не принимали.

От представителя административных соответчиков А. поступили письменные возражения на иск, согласно которых считает, что административное исковое заявление ФИО1 о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении и о взыскании компенсации является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

От представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России представлен письменный отзыв, согласно которого следует, что доводы осужденной ФИО1 являются необоснованными, оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в части не предоставления медицинской помощи в пользу истца не имеется.

Проверив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Поводом для обращения в суд в порядке административного судопроизводства послужило нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Административный истец ФИО1 была осуждена к лишению свободы, содержалась в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми с сентября 2018 г. по август 2024 г.

Между тем, истец считает, что ответчиком нарушены её права на оказание надлежащей медицинской помощи в период отбывания наказания в ФКУ ИК-31 с сентября 2018 г. по август 2024 г.

Проверяя доводы административного истца ФИО1, судом была назначена и проведена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению СМЭ № ... следует, что в период содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми согласно данным медицинской документации у ФИО1 в период ее содержания с сентября 2018 г. по август 2024 г. в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми были диагностированы следующие заболевания: ....

Учитывая вышеизложенное, причинно-следственной связи между заболеваниями ФИО1 и ее пребыванием в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми не имеется.

По заболеванию ... ... ФИО1 нуждалась в осмотре ..., проведении ..., назначении ... средств в ..., лечебной ..., ....

Медицинская помощь в указанный период с сентября 2018 г. по август 2024 г. по поводу данного заболевания оказывалась своевременно, правильно и в достаточном объеме: неоднократно была осмотрена ..., назначено лечение: ..., проведена .... Лечение назначалось правильно и соответствует данной клинической ситуации в соответствии с клиническими рекомендациями.

По заболеванию «...» рекомендовано динамическое наблюдение с проведением ... исследования .... Кратность исследований, а также необходимость в ... или ... лечении входит в компетенцию лечащего врача.

По заболеванию «...» ФИО1 нуждалась в осмотре ..., консультации ..., в УЗИ ..., исследовании ...: определение ..., исследовании ....

По показаниям рекомендуется проведение: ....

Все виды обследований и консультации ... и ... ФИО1 проведены, но не в полном объеме: при повторном осмотре ... (30.07.2024 г.) не назначено исследование .... Так же нарушены сроки проведения диагностических инструментальных и лабораторных исследований при оказании первичной медико-санитарной помощи, которые не должны превышать 14 рабочих дней со дня назначения исследований. Осмотрена ... 29.04.2024 г., ультразвуковое исследование ... проведено 08.08.2024 г., определение ..., ... проведено 17.07.2024 г.

Лечение ... независимо от выбора метода лечения всегда начинается с назначения .... В данном случае ФИО1 в соответствии с клиническими рекомендациями был назначен препарат «...» («...», «...») по схеме. Лечение с положительным эффектом, на фоне приема препаратов у ФИО1 нормализовался уровень ....

Таким образом, несмотря на выявленные дефекты в части диагностики патологии ..., лечение ФИО1 проводилось своевременно и правильно. Ухудшение состояния здоровья ФИО1 в связи с выявленными дефектами оказания медицинской помощи в медицинских документах не зафиксировано. Вред здоровью оценке не подлежит в связи с отсутствием сущности вреда.

В силу разъяснений, содержащихся в п.2, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленном законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействиями), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ).

Согласно п. 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.1.20218 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности) своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

При этом, необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частями 1 и 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, которое в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В п.2, п. 9, ч. 5 ст. 19 Закона закреплено право пациента на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Статьей 26 Закона предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе, в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 этого же Закона, порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2), порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) ч. 3, стандарт медицинской помощи разрабатывается в соответствии с номенклатурой медицинских услуг (ч. 4).

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 № 285).

Организация медицинской помощи осужденным, а так же контроль качества ее оказания и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России, ведомственный контроль установлен в зависимости от принадлежности лечебно-профилактического учреждения или медицинского подразделения (п. 3 указанного Порядка).

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п. 4 указанного Порядка).

В силу пункта 13 Порядка для оказания медицинской помощи осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения.

Указанной выше судебно-медицинской экспертизой, не подтвержден факт ненадлежащего оказания медицинской помощи в связи с имеющимися заболеваниями у ФИО1

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также, проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд признает заключение комиссионной судебно-медицинской экспертизы надлежащим и допустимым доказательством по административному делу № 2а-26/2025.

Поскольку, проведена надлежащая оценка фактического состояния здоровья осужденной ФИО1 по медицинским документам, так же были привлечены специалисты обладающие специальными познаниями в области исследования, судебно-медицинская экспертиза по делу проведена компетентным экспертным учреждением в правомочном составе медицинской комиссии, оценка выводов привлеченных специалистов соответствует фактическим обстоятельствам дела, в соответствии со статьями 77, 79, 80 КАС РФ и отвечает требованиям статьи 82 названного Кодекса.

Согласно представленной медицинской документации, за исследуемый период объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1 в виде усугубления имеющейся у нее патологии, либо развития новых заболеваний и состояний, которые могли бы быть связаны с оказанием медицинской помощи не обнаружено, так же, не установлено доказательств того, что в указанный период ФИО1 не оказывалась надлежащая медицинская помощь по имеющимся заболеваниям, как и не установлено фактов того, что административному истцу причинены страдания и переживания, степень которых превышает неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в пенитенциарном учреждении с учетом режима места принудительного содержания.

Вопреки доводам ФИО1, оснований для вывода о том, что стороной административного ответчика допущено нарушение прав административного истца на надлежащее оказание медицинской помощи, не имеется.

Целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Соответственно, суд считает, что административным истцом не предоставлено доказательств оказания ФИО1 не надлежащей медицинской помощи в период её содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми с сентября 2018 г. по август 2024 г., по заболеваниям она получала соответствующее лечение.

Не назначение исследования ..., а, так же нарушенные сроки проведения диагностических инструментальных и лабораторных исследований при оказании первичной медико-санитарной помощи в рассматриваемом случае не свидетельствует о наличии бездействия со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и не является достаточным и безусловным основанием для присуждения компенсации.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении за период с сентября 2018 г. по август 2024 г., о взыскании компенсации в размере 500000 рублей, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении за период с сентября 2018 г. по август 2024 г., о взыскании компенсации в размере 500000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

...

... судья - А.Ю. Лисиенко

...

...