Дело № 2-1943/2022
УИД 33RS0011-01-2022-002831-91
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 15 июля 2022 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Крайнова А.Ю.,
при секретаре Любимове М.С.,
с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 - ФИО3, представителя ответчика администрации г. Коврова - ФИО4, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "УО "РМД" - ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации <адрес> о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее - ФИО1) и ФИО2 (далее - ФИО2) обратились в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации <адрес> (далее - администрация <адрес>) о сохранении в реконструированном состоянии нежилого помещения общей площадью <данные изъяты>., расположенного: <адрес>
В обоснование требований указано, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> каждому принадлежит нежилое помещение <№> в <адрес> по проспекту Ленина в городе Коврове.
В 2020 году истцами было принято решение о необходимости выполнить пристройку к указанному помещению для повышения его комфортности.
С целью согласования реконструкции нежилого помещения было инициировано общее собрание собственников помещений в <адрес>, на котором собственники помещений многоквартирного дома единогласно разрешили реконструкцию путем строительства пристройки к нежилому помещению <№>.
Письмом от <дата> <№> администрация <адрес> отказала
в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта.
Поскольку произведенная реконструкция выполнена с учетом требований пожарных, строительных и санитарных норм, не создает угрозы жизни и здоровью, ФИО1 и ФИО2 просят заявленные исковые требования удовлетворить
в полном объеме.
Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество
с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Реформа многоквартирных домов" (далее - ООО "УО "РМД"), осуществляющего управление многоквартирным жилом <адрес> по проспекту Ленина в городе Коврове.
Истцы ФИО1 и ФИО2, извещавшиеся надлежащим образом
о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили своего представителя ФИО3, поддержавшую заявленное требование в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Коврова - ФИО4 вопрос
об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "УО "РМД" - ФИО5 не возражала
в отношении удовлетворения исковых требований, указала на отсутствие со стороны собственников помещений в многоквартирном доме каких-либо претензий по вопросу произведенной реконструкции. Также сообщила о том, что заключенный на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме договор аренды земельного участка исполняется ФИО1 и ФИО2 надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела,
суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Из пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, следует, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается
производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение
в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрРФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Понятие "реконструкция" дано в пункте 14 статьи 1 ГрРФ, согласно которой
это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.
На основании пунктов 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пунктах 26, 28 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности
на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того,
что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности нежилого помещения
с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости
от <дата> указанное нежилое помещение входит в состав многоквартирного дома
с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.
Многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <№>, находящемся по адресу: <адрес>.
ФИО1 и ФИО2 произвели реконструкцию нежилого помещения <№> в <адрес> путем строительства пристройки, примыкающей к принадлежащему им нежилому помещению, в связи с чем, общая площадь нежилого помещения стала составлять <данные изъяты>.
Письмом от <дата> <№> администрация <адрес> отказала ФИО1 и ФИО2 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения <№> в <адрес>
после проведения его реконструкции указав, что отсутствует разрешительная документация на проведение работ по реконструкции дома.
В соответствии с техническим планом здания жилого дома с кадастровым
номером <№>, подготовленным <дата> кадастровым инженером
ООО "Геостройкадастр" А.Н.Е., площадь многоквартирного дома
после реконструкции, выразившейся в пристройке к нежилому помещению <№>, составила <данные изъяты>. Здание жилого дома расположено на земельном участке
с кадастровым номером <№>.
Из технического паспорта помещения - нежилого помещения <№> с кадастровым номером <№>, следует, что в результате работ по перепланировке указанного нежилого помещения общая площадь составила <данные изъяты>
Согласно справке кадастрового инженера О.Т.А. от <дата> нежилое помещения <№> в <адрес> в реконструированном виде полностью располагается в пределах земельного участка <№>
В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество
в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом.
В соответствии с частью 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в частности введение ограничений пользования им.
Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, и оформленного протоколом <№> от <дата>, 100% проголосовали за согласование реконструкции многоквартирного дома и увеличение общей площади многоквартирного дома путем строительства пристройки к нежилому помещению <№>.
Также указанным решением общего собрания собственников помещений
в многоквартирном жилом <адрес>% голосов ФИО1 и ФИО2 разрешено использование земельного участка площадью <данные изъяты> под аренду и разрешено использование арендованного земельного участка для строительства пристройки
к нежилому помещению <№> путем реконструкции дома и увеличения общей площади дома.
Из заключения эксперта ООО "Консалт-Стандратъ" от <дата> <№> следует, что несущие и ограждающие конструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, после реконструкции нежилого помещения <№> соответствуют требованиям действующих строительных норм. Дефекты, влияющие на работоспособность, строительных конструкций многоквартирного жилого здания - не выявлены.
Фрагмент стен по оси 3, предназначенный для организации проема, является самонесущим. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого здания обеспечивает нормальную эксплуатацию, не представляет угрозу для жизни и здоровья людей, как внутри так и на территории, прилегающей к строению.
Согласно результатам проведенного обследования, дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность строительных конструкций строения, не выявлено. Данных результатов обследования достаточно для оценки фактического технического состояния здания: строительные конструкции - работоспособны; несущая способность элементов многоквартирного жилого здания и его конструкций - обеспечена; дальнейшая эксплуатация многоквартирного жилого здания, согласно его функционального назначения - возможна.
В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии во <адрес>" в <адрес>, Ковровском и <адрес>
от <дата> <№>, нежилое реконструируемое помещение <№> по адресу: <адрес> соответствует требованиям
р. VIII СанПиН <дата>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде
и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации
и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".
Проведенная реконструкция нежилого помещения <№> по адресу: <адрес> не окажет негативного воздействия на среду обитания, здоровье человека и не ухудшит условия проживания жителей данного дома.
Согласно заключению ИП Ц.П.С. о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности в отношении помещения свободного назначения
по адресу: <адрес> отступлений
от действующих норм и требований по обеспечению пожарной безопасности, представляющих непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества - не обнаружено. Помещения объекта защиты соответствуют требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом от <дата> <№> "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Пожарная безопасность здания обеспечена согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федеральный закон от <дата>
№ 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
С учетом вышеизложенного, поскольку реконструкция нежилого помещения <№>
в <адрес> по проспекту Ленина в городе Коврове произведена с согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме, она не нарушает чьих-либо прав и не создает угрозу для жизнедеятельности людей и их пребывания как внутри, так и на территории, прилегающей к зданию, отсутствуют нарушения строительных, пожарных, санитарных
и эпидемиологических норм и правил, суд полагает возможным сохранить
в реконструированном состоянии принадлежащее ФИО1 и ФИО2 нежилое помещение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>
и ФИО2 (<данные изъяты>) к администрации города
<адрес> (<данные изъяты>) о сохранении нежилого помещения
в реконструированном состоянии - удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии нежилое помещение с кадастровым номером <№> нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Ю. Крайнов
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 года.