Решение по делу № 2А-927/2023 от 06.03.2023

<данные изъяты>

Дело №а-927/2023 (2а-9544/2022;)

50RS0№-26

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2

при секретаре ФИО5,

с участием

представителя административного истца ФИО1 – ФИО6.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии г. о. Балашиха МО. Военному комиссариату <адрес> МО об оспаривании решения призывной комиссии.

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Балашиха и <адрес>. Призывной комиссией городов Балашиха и <адрес> в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. С решением призывной комиссии не согласен, поскольку проходит бучение в аспирантуре ФГБНУ «ФНКЦ РР» по очной форме обучения, учреждение имеет лицензию.

Административный истец просит:

1. признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г/о Балашиха МО от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу

2. признать организацию призыва военным комиссариатом гг.Балашиха и ФИО8 в отношении ФИО1 ненадлежащей.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Административные ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование (часть 1 статьи 43).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации обеспечение данного права является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой главы <адрес> и Тверской городской Думы").

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регулирующий общественные отношения, возникающие в сфере образования, понимает под образованием единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются в том числе на принципах признания приоритетности образования, а также обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

Из статьи 10 приведенного Федерального закона следует, что образование включает в себя среди прочего профессиональное образование, которое реализуется по уровням образования (части 2 и 3). Одним из уровней профессионального образования является высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (пункт 4 части 5 названной статьи).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регулируя общественные отношения, возникающие в сфере образования, рассматривает одним из уровней профессионального образования высшее образование - подготовку кадров высшей квалификации (пункт 4 части 5 названной статьи).

К основным образовательным программам относятся образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки (пункта "б" части 3 статьи 12).

К освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура) (часть 4 статьи 69).

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3 статьи 43).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ 15-П, закрепление Конституцией Российской Федерации в числе основных конституционных прав права каждого на образование подразумевает обязанность государства создавать не только необходимые социально-экономические условия, но и правовые гарантии свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) высшего образования.

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование.

Согласно подпункту "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

ФИО7 состоит на учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии г/о <адрес> он был признан годным к военной службе и призван на военную службу.

Административный истец является учащимся аспирантуры Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научно-клинический центр реаниматологии и реабилитации» (ФНКЦ РР), обучается по очной форме обучения по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров.

Аспирантура Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научно-клинический центр реаниматологии и реабилитации» (ФНКЦ РР) имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

В соответствии с указанной лицензией учреждение осуществляет подготовку врачей п направлениям подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направления ДД.ММ.ГГГГ «Фундаментальная медицина», ДД.ММ.ГГГГ «Клиническая медицина», 3ДД.ММ.ГГГГ «Психологические науки» и 4ДД.ММ.ГГГГ «Образование и педагогические науки».

Как видно из дефиниции вышеуказанной статьи закона, обучение в аспирантуре является самостоятельным основанием для предоставления отсрочки от призыва на службу, как и обучение по программе ординатуры. Законодатель не ставит знак равенства между программами получения послевузовского образования по программе аспирантуры и ординатуры, что предполагает необходимость оформления последовательных отсрочек по ординатуре и аспирантуре.

Согласно предоставленной в военный комиссариат гг. Балашиха и <адрес> справке, административный истец в настоящее время проходит обучение в аспирантуре по очной форме, при этом на заседание призывной комиссии были также предоставлены копия действующей лицензии и аккредитации аспирантуры.

Подход, применённый призывной комиссией и отказ в предоставлении отсрочки от призыва на том основании, что ранее истец получал послевузовское образование по программе ординатуры нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Таким образом, призывная комиссия допустила нарушение, отказав административному истцу в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, по пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

В части организации военного призыва, суд отмечает, что ответчикам надлежащим образом не дана оценка тому факту, что истец имеет законную отсрочку от призыва, в связи с че безосновательно проведи медицинское освидетельствование истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г/о Балашиха МО от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Признать организацию призыва военным комиссариатом гг.Балашиха и ФИО3 в отношении ФИО1 ненадлежащей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева