Решение по делу № 2-527/2023 от 17.04.2023 - об обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Дело № 2-527/2023 УИД 53RS0002-01-2023-000222-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 17 апреля 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Груневой М.Е.,

с участием представителя истца ФИО10., ее представителя ФИО11.,

представителя ответчика ФИО12.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области об обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО14. обратилась в Боровичский районный суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что 29.09.2022 она обратилась в ГУ ОПФР по Новгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 07.10.2022 №№ в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам ее специальный стаж ОПФР по Новгородской области был определен на 01.01.2022, с учетом отвлечений - 25 лет 08 месяцев 25 дней. С решением пенсионного органа в части произведенного подсчета стажа она не согласна, считает отказ в назначении пенсии незаконным.

В соответствии с данными ее трудовой книжки 13.03.1990 была принята на работу фельдшером в медсанчасть Боровичского орденов Отечественной войны 1 степени и Трудового и Красного знамени комбинат огнеупоров имени В.И. Ленина, преобразованного в АО «Боровичский комбинат огнеупоров» 03.11.1992, где осуществляла и продолжает осуществлять свою медицинскую деятельность по настоящее время по полученной медицинской специальности, 25.03.1992 была назначена заведующей здравпунктом № 4, 01.10.1997 была переведена фельдшером здравпункта ЦСП, 01.11.1999 назначена заведующей здравпункта ЦСП, 01.04.2005 считается заведующим здравпунктом - фельдшером.

Решением № № от 07.10.2022 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды выполнения обязанностей заведующей здравпунктом ввиду отсутствия документального подтверждения выполнения обязанностей фельдшера с возложением на нее функции по заведованию фельдшерским пунктом: с 05.07.1991 по 31.07.1991, с 05.08.1991 по 31.08.1991, с 06.10.1997 по 31.10.1997. В соответствии с записями трудовой книжки с 13.03.1990 по 25.03.1992 она принята на работу в медсанчасть на должность фельдшера, с 01.10.1997 по 01.11.1999 переведена фельдшером здравпункта ЦСП. Согласно справке АО «БКО» № АрхСпр-010 от 21.01.2020 ФИО15 переводилась на должность заведующей здравпунктом в период с 05.07.1991 по 31.07.1991 и с 05.08.1991 по 31.08.1991, и.о. заведующей здравпунктом ЦСП на период отпуска работника с 06.10 по 31.10.1997. В соответствии с должностной инструкцией в должностные обязанности фельдшера заведующего здравпунктом ОАО «БКО» входят прием пациентов, выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, оказание неотложной медицинской помощи и обязанности, связанные со специальностью «лечебное дело». Согласно архивной справке № АрхСпр-298 от 09.12.2022 истец работала полный рабочий день в медико-санитарной части Боровичского комбината огнеупоров на полную ставку. Таким образом, полагает, что документальное подтверждение выполнения обязанностей фельдшера в указанные спорные периоды содержится в ее трудовой книжке и справках, должностной инструкции заведующей здравпунктом, обязанности которой возлагались на нее в данные периоды. Фактически в эти периоды она выполняла обязанности фельдшера здравпункта и перемещения производились в рамках одного юридического лица АО «Боровичский комбинат огнеупоров», где она осуществляла лечебную деятельность, а также ряд обязанностей заведующей здравпунктом, такие как составление заявок на получение необходимых материалов, реактивов, инструментария, оборудования, контроль над их расходом и использованием. Исключение указанного периода из стажа работы, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, неправомерно. Замещаемая ею должность заведующей здравпунктом – фельдшер в указанные выше периоды поименована Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, а выполняемые трудовые функции были непосредственно связаны с работой в здравоохранении.

Также в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды с 29.06.1998 по 30.06.1998, с 27.12.1998 по 31.12.1998, с 26.10.1999 по 31.01.2001, с 01.07.2002 по 31.03.2005, с 26.12.2005 по 31.12.2005, с 23.12.2006 по 31.12.2006, с 25.12.2007 по 31.12.2007, с 24.11.2008 по 31.12.2008, с 25.11.2009 по 31.12.2009, с 24.12.2010 по 31.12.2010, с 15.09.2011 по 16.09.2011, с 28.10.2011 по 28. 10.2011, с 31.10.2011 по 31.10.2011 в виду отсутствия сведений о льготном характере работы в ее индивидуальном лицевом счете.

Согласно данным трудовой книжки с 01.10.1997 она была переведена фельдшером здравпункта ЦСП, с 01.11.1999 назначена заведующей здравпункта ЦСП, с 01.04.2005 считается заведующим здравпунктом-фельдшером. Согласно Архивной справке №298 от 09.12.2022 АО «Боровичский комбинат огнеупоров» в указанные спорные периоды времени она работала в медико-санитарной части Боровичского комбината огнеупоров на полную ставку. В 1998 году – фельдшером здравпункта, в 1999 году – фельдшером здравпункта, с 01.11.1999 по 31.01.2001 – заведующей здравпунктом ЦСП (с 01.02.2001 по 01.07.2002 находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем данный период не подлежит учету в специальный трудовой стаж для назначения пенсии досрочно). В 2003-2005 годах – заведующей здравпунктом ЦСП, в 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 годах – заведующей здравпунктом-фельдшером. В указанные периоды времени работала полный рабочий день. Полагает неправомерным исключение указанных периодов из стажа работы, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как замещаемые ею должности заведующего здравпунктом, заведующего здравпунктом – фельдшером в указанные выше периоды поименованы Списками, а выполняемые трудовые функции были непосредственно связаны с работой в здравоохранении. Фактически в эти периоды она выполняла обязанности фельдшера здравпункта и перемещения производились в рамках одного юридического лица АО «Боровичский комбинат огнеупоров», где она осуществляла лечебную деятельность и выполняла ряд обязанностей заведующей здравпунктом. Организационные и штатные мероприятия, проводимые администрацией АО «Боровичский комбинат огнеупоров» никак не влияли на выполняемую работу. В указанные периоды она работала по своей должности полный рабочий день, от работы не отстранялась, отвлечений от основной работы не было, причитающуюся ей заработную плату получала в полном объеме. Действующие в оспариваемые периоды времени нормативные правовые акты предусматривали замещаемые ею должности и организацию, в которой она осуществляет трудовую деятельность, как основание для подсчета стажа для досрочного назначения пенсии.

Пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды сдачи крови. Полагает, донорские дни не могут быть исключены из подсчета специального стажа, в силу ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости истца периоды работы с 05.07.1991 по 31.07.1991 (27 дней), с 05.08.1991 по 31.08.1991 (27 дней), с 06.10.1997 по 31.10.1997 (26 дней), с 29.06.1998 по 30.06.1998 (2 дня), с 27.12.1998 по 31.12.1998 (5 дней), с 26.10.1999 по 31.01.2001 (1 год 3 мес. 06 дней), с 01.07.2002 по 31.03.2005 (2 года 9 месяцев 1 день), с 26.12.2005 по 31.12.2005 (6 дней), с 23.12.2006 по 31.12.2006 (9 дней), с 25.12.2007 по 31.12.2007 (7 дней), с 24.11.2008 по 31.12.2008 (1 мес. 8 дней), с 25.11.2009 по 31.12.2009 (1 мес.7дней), с 24.12.2010 по 31.12.2010 (8 дней), с 15.09.2011 по 16.09.2011 (2 дня), с 28.10.2011 по 28.10.2011 (1 день), с 31.10.2011 по 31.10.2011 (1день), с 27.05.2014 по 28.05.2014 (2дня), с 10.09.2014 по 11.09.2014 (2 дня), с 16.12.2014 по 17.12.2014 (2 дня), с 01.07.2015 по 02.07.2015 (2 дня), с 10.09.2015 по 11.09.2015 (2 дня), с 04.07.2016 по 05.07.2016 (2 дня), с 13.09.2016 по 14.09.2016 (2 дня), с 22.12.2016 по 23.12.2016 (2 дня), с 27.07.2017 по 28.07.2017 (2 дня), с 14.09.2017 по 15.09.2017 (2 дня), с 23.05.2018 по 24.05.2018 (2 дня), с 12.09.2018 по 13.09.2018 (2 дня), с 02.09.2019 по 05.09.2019 (4 дня), с 13.01.2020 по 13.01.2020 (1 день), с 27.01.2020 по 27.01.2020 (1 день), с 04.03.2020 по 05.03.2020 (2 дня), с 31.08.2021 по 03.09.2021 (3 дня).

Представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее – ОСФР по Новгородской области) представлены письменные возражения на иск ФИО16., согласно которым по результатам рассмотрения документов о стаже было установлено, что ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должностях, предусмотренных Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, определенными Постановлением № 665, с учетом отвлечений 25 лет 08 месяцев 25 дней. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены следующие периоды: с 05.07.1991 по 31.07.1991, с 05.08.1991 по 31.08.1991, с 06.10.1997 по 31.10.1997 в должности заведующей здравпунктом, поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения обязанностей фельдшера с возложением на нее обязанностей заведующего фельдшерским пунктом; с 29.06.1998 по 30.06.1998, с 27.12.1998 по 31.12.1998, с 26.10.1999 по 31.01.2001, с 01.07.2002 по 31.03.2005, с 26.12.2005 по 31.12.2005, с 23.12.2006 по 31.12.2006, с 25.12.2007 по 31.12.2007, с 24.11.2008 по 31.12.2008, с 25.11.2009 по 31.12.2009, с 24.12.2010 по 31.12.2010, с 15.09.2011 по 16.09.2011, с 28.10.2011 по 28.10.2011, с 31.10.2011 по 31.10.2011, поскольку выписка из ИЛС не содержит сведений о льготном характере работы; а также ряд периодов в 2014 – 2021 г.г. – дни сдачи крови.

К периодам работы с 05.07.1991 по 31.07.1991 и с 05.08.1991 по 31.08.1991 могут быть применены Перечень № 1397 либо Список № 781, к периоду с 06.10.1997 по 31.10.1997 – Список № 464 либо Список №781. Перечнем № 1397 должность «заведующий здравпунктом» не предусмотрена. Списком № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В связи с отсутствием в Списке № 464 перечня конкретных наименований профессий и должностей, письмом Минтруда и социального развития РФ №2954-16 от 17.07.2001 и Пенсионного фонда РФ от 23.07.2001 №06-25/6023 было реализовано использование Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (далее Номенклатура). Пунктом 1 указанной Номенклатуры предусмотрены руководители учреждений: главный врач (директор, заведующий, начальник, главный врач госсанэпидемнадзора - главный государственный санитарный врач), пунктом 2 – руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.), в т.ч. заведующие. Перечисленные должности выделены Номенклатурой в отдельные разделы, не отнесены к врачам и среднему медицинскому персоналу с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части исчисления стажа для досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 464. Кроме того, в соответствии с Примечанием №2 к Номенклатуре наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: «врач- терапевт», «заведующий отделением - врач-хирург». Наименование должности «заведующий здравпунктом», в которой ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период с 06.10.1997 по 31.10.1997, не дополнено наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Следовательно, право на включение спорного периода с 06.10.1997 по 31.10.1997 в льготный стаж по Списку №464 отсутствует. Списком №781 должность «заведующий здравпунктом» не предусмотрена. Соответственно, оснований для включения спорных периодов в льготный стаж по Списку №781 также не имеется.

ФИО17. считает спорные периоды подлежащими включению в льготный стаж в связи с осуществлением ею в данные периоды обязанностей фельдшера. Приложенными к исковому заявлению документами данное обстоятельство не подтверждается. Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – 04.02.1998. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды, перечисленные ФИО1 в пункте 2 просительной части искового заявления, представлены АО «БКО» без указания на особые условия труда. При таких обстоятельствах у ответчика не имелось законных оснований для включения данных периодов в стаж работы истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Приложенные к исковому заявлению документы не опровергают достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приложенной к исковому заявлению архивной справки АО «БКО» от 09.12.2022 № АрхСпр-298 усматривается, что в период с 02.10.2002 по 04.10.2002, 23.12.2008 ФИО1 находилась в отпусках без сохранения заработной платы. Возможность включения в льготный стаж дней периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы Правилами №516 не предусмотрена.

Согласно предоставленной Акционерным обществом «Боровичский комбинат огнеупоров» информации № Исх-ВП-14-15-05090 от 17.02.2023 в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд РФ до 2010 года, отвлечения ФИО1 от основной деятельности, имевшие место в течение года, суммировались и указывались в конце отчетного периода без указания кода льготы. Соответственно, спорные периоды, указанные истцом в пункте 2 просительной части искового заявления, указаны работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета без указания на особые условия труда.

В материалы дела не представлено доказательств того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации (11.03-02.04.2003) и на учебных курсах (29 дней в 2008 году) относятся к периодами профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, являвшимися условием выполнения ФИО18. определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, в течение которых ФИО19. не выполняла работу, но за ней сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, и за нее осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Более того, спорный период в 2003 году приходится на период работы в должности, не поименованной Списками.

Спорный период работы в режиме неполного рабочего времени (24 дня в 2009 году) не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. На основании изложенного, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истец ФИО20 и ее представитель ФИО21. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях основаниям, просили удовлетворить, не настаивая на включении спорных периодов отпусков без сохранения заработной платы, работы в режиме неполного рабочего времени и декретного отпуска. ФИО22 пояснила, что в периоды исполнения обязанностей заведующей она выполняла как функции фельдшера, так и организационные функции заведующего, с момента трудоустройства и по настоящее время работает фельдшером, осуществляла и осуществляет медицинскую деятельность. Во все спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность.

Представитель ответчика ОСФР по Новгородской области ФИО23. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав представленные письменные возражения с их дополнениями, полагала обжалуемое истцом решение пенсионного органа законным и обоснованным. Представленные в материалы дела пояснения работодателя противоречат представленным в пенсионный орган сведениям. Полагает, что представленные в материалы дела доказательства не опровергают обоснованности принятого пенсионным органом решения по заявлению ФИО1 и соответствуют представленным работодателем сведениям персонифицированного учета.

Представитель третьего лица АО «Боровичский комбинат огнеупоров» в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представив письменные пояснения, согласно которым с 13.03.1990 по настоящее время ФИО24. осуществляет трудовую деятельность в медико-санитарной части АО «БКО». В этот период она работала фельдшером, заведующим здравпунктом, заведующим здравпунктом - фельдшером. Деятельность медико-санитарной части осуществлялась на основании утвержденного 07.06.2005 Положения о медико-санитарной части, согласно которому основной задачей подразделения являлось оказание высококвалифицированной консультативно - диагностической и лечебно - профилактической медицинской помощи работникам и ветеранам акционерного общества в амбулаторных и стационарных условиях с применением эффективных медицинских технологий и соблюдением диспансерных принципов в работе с больными. Согласно пункту 4 раздела V Положения основной задачей здравпунктов являлось оказание лечебно-профилактической медицинской помощи работникам, закрепленным за здравпунктами цехов и участков ОАО «БКО». Прием на здравпункте ведет заведующий здравпунктом - фельдшер. Во время приема проводятся профилактическая работа, консультации и льготные мероприятия, включая мелкие оперативные вмешательства согласно уставным нормам и инструкциям в пределах компетенции фельдшера в соответствии с должностной инструкцией. Возглавляет каждый фельдшерский пункт заведующий здравпунктом - фельдшер. Должностной инструкцией заведующего здравпунктом - фельдшера ОАО «БКО», утвержденной главным врачом МСЧ ОАО «БКО» 27.01.2004 года, предусмотрено, что на должность фельдшера - заведующего здравпунктом назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «лечебное дело». Основной задачей фельдшера - заведующего здравпунктом является выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур, оказание неотложной доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях. До даты утверждения Должностной инструкции обязанности истца были определены Постановлением Минтруда РФ от 17.11.1992 года № 37 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», а именно: разделом III Должности среднего медицинского персонала - должность «Фельдшер»; Постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», а именно: разделом Средний медицинский персонал - должность «Фельдшер»; Постановлением Минздравсоцразвития РФ от 27.08.1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», а именно: разделом 2.3. Специалисты со средним профессиональным образованием (средний медицинский и фармацевтический персонал) - должность «Фельдшер». В тарифно-квалификационных характеристиках 1992, 1993 и 1997 г.г. указано, что в должностные обязанности фельдшера входит оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, оказание доврачебной неотложной помощи. Характер выполняемых истцом работ в качестве заведующего здравпунктом полностью соответствовал характеристике работы фельдшера. Работа истца всегда была связана с лечебной деятельностью, при этом специфика работы не менялась на протяжении всех оспариваемых периодов работы. В спорные периоды ФИО1, работая заведующим здравпунктом, фактически исполняла обязанности фельдшера в режиме полного рабочего дня, дополнительно исполняя административно-организационные обязанности заведующего здравпунктом, в связи с чем спорные периоды подлежат зачету в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Полагают, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п. 1 данного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В ходе судебного заседания установлено, что 29 сентября 2022 года ФИО25. обратилась в ОПФР по Новгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 07 октября 2022 года №№ в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 на основании п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Указанным решением установлено, что ФИО26. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должностях, предусмотренных Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, определенными Постановлением № 665, с учетом отвлечений и льготного исчисления 25 лет 08 месяцев 25 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены периоды работы с 05.07.1991 по 31.07.1991 (27 дней), с 05.08.1991 по 31.08.1991 (27 дней), с 06.10.1997 по 31.10.1997 (26 дней) в должности заведующей здравпунктом, в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения обязанностей фельдшера с возложением на нее обязанностей заведующего фельдшерским пунктом; с 29.06.1998 по 30.06.1998 (2 дня), с 27.12.1998 по 31.12.1998 (5 дней), с 26.10.1999 по 31.01.2001 (01-03-06), с 01.07.2002 по 31.03.2005 (2 года 9 месяцев 1 день), с 26.12.2005 по 31.12.2005 (6 дней), с 23.12.2006 по 31.12.2006 (9 дней), с 25.12.2007 по 31.12.2007 (7 дней), с 24.11.2008 по 31.12.2008 (1 мес. 8 дней), с 25.11.2009 по 31.12.2009 (00-01-07), с 24.12.2010 по 31.12.2010 (8 дней), с 15.09.2011 по 16.09.2011 (2 дня), с 28.10.2011 по 28.10.2011 (1 день), с 31.10.2011 по 31.10.2011 (1 день), поскольку выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений о льготном характере работы; с 27.05.2014 по 28.05.2014 (2 дня), с 10.09.2014 по 11.09.2014 (2 дня), с 16.12.2014 по 17.12.2014 (2 дня), с 01.07.2015 по 02.07.2015 (2 дня), с 10.09.2015 по 11.09.2015 (2 дня), с 04.07.2016 по 05.07.2016 (2 дня), с 13.09.2016 по 14.09.2016 (2 дня), с 22.12.2016 по 23.12.2016 (2 дня), с 27.07.2017 по 28.07.2017 (2 дня), с 14.09.2017 по 15.09.2017 (2 дня), с 23.05.2018 по 24.05.2018 (2 дня), с 12.09.2018 по 13.09.2018 (2 дня), с 02.09.2020 по 05.09.2019 (4 дня), с 13.01.2020 по 13.01.2020 (1 день), с 27.01.2020 по 27.01.2020 (1 день), с 04.03.2020 по 05.03.2020 (2 дня), с 31.08.2021 по 03.09.2021 (3 дня) – сдача крови.

Из трудовой книжки истца следует, что 13.03.1990 ФИО27. была принята на должность фельдшера МСЧ Боровичского орденов Отечественной войны I степени и Трудового и Красного знамени комбинат огнеупоров имени В.И. Ленина, который в ноябре 1992 года преобразован в Акционерное общество «Боровичский комбинат огнеупоров» открытого типа; 25.03.1992 назначена заведующей здравпунктом № 4; 01.10.1997 переведена на должность фельдшера здравпункта ЦСП; 01.11.1999 назначена заведующей здравпункта ЦСП; запись от 01.04.2005 - считать заведующим здравпунктом – фельдшером; 05.06.2015 года ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров» переименовано в акционерное общество «Боровичский комбинат огнеупоров», работает по настоящее время в указанной организации.

Согласно выписке из ИЛС ФИО28., она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04 февраля 1998 года.

В представленных работодателем ФИО29 справках, уточняющих особый характер работы и условия труда, имеется ссылка на учет стажа работы с 04.02.1998 по Индивидуальным сведениям персонифицированного учета.

Согласно уточняющей справке АО «Боровичский комбинат огнеупоров» от 21.01.2020 № АрхСпр-010 ФИО30. работала полный рабочий день в Медико-санитарной части (МСЧ) Боровичского комбината огнеупоров, с 13.03.1990 по 24.03.1992, заведующей здравпунктом с 25.03.1992 по 30.09.1997, фельдшером здравпункта 01.10.1997 по 03.02.1998; в указанные периоды предоставлялись донорские дни – 14.03-15.03.1996, 29.10-30.10.1996, 11.03 - 12.03.1997, 15.12 - 16.12.1997; учебный отпуск – 01.04-29.04.1996; временно переводилась на другую работу: Заведующей здравпунктом – 05.07 - 31.07.1991, 05.08 - 31.08.1991. И.о. заведующей здравпункта ЦСП на период отпуска ФИО33 с 06.10 - 31.10.1997. За период работы с 01.01-30.09.1997 года по табелю рабочего времени значится фельдшером здравпункта ЦСП. Стаж работы с 04.02.1998 учитывать по индивидуальным сведениям персонифицированного учета ПФР.

Из справки от 18.03.2022 №АрхСпр-056, уточняющей характер работы и условия труда, выданной АО «БКО» следует, что ФИО31. полный рабочий день работала в МСЧ БКО на полную ставку, заведующей здравпункта №4 с 25.03.1992 по 30.09.1997, временно переводилась на другую работу заведующей здравпунктом №1 с 05.07-31.07.1991, 05.08.-31.08.1991.

Из справки от 21.01.2020 №АрхСпр-010, уточняющей характер работы и условия труда, выданной АО «БКО» следует, что ФИО32. полный рабочий день работала в МСЧ БКО на полную ставку фельдшером с 13.03.1990 по 24.03.1992, заведующей здравпунктом с 25.03.1992 по 03.02.1998; в указанные периоды предоставлялись донорские дни – 14.03-15.03.1996, 29.10-30.10.1996, 11.03 - 12.03.1997, 15.12 - 16.12.1997; учебный отпуск – 01.04-29.04.1996; временно переводилась на другую работу: Заведующей здравпунктом – 05.07 - 31.07.1991, 05.08 - 31.08.1991. И.о. заведующей здравпункта ЦСП на период отпуска ФИО34 с 06.10 - 31.10.1997.

В справке АО «Боровичский комбинат огнеупоров» от 09.12.2022 №АрхСпр-298 отражено, что ФИО35. работала полный рабочий день в МСЧ БКО на полную ставку, за указанные периоды ей предоставлялись:

1998 (фельдшер з/пункта) 05.02., 06.02., 16.10. отпуск без сохранения заработной платы, с 20.07 по 16.08 медсестра ФТК, с 12.10. по 15.10 донорские дни;

1999 (фельдшер з/пункта) 29-30.04., 29-30.09., 16-17.12. – донорские дни;

с 01.11.1999 по 31.01.2001 – зав. з/пунктом ЦСП – с 01.02.2001 по 08.06.2002 - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, с 09.06.2002 по 08.12.2003 – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, 01.07.2002 – приступила к работе, с 02.10. по 04.10 отпуск без сохранения заработной платы, с 10.12.2002 по 31.12.2002 – и.о. гл.медсестры и РЗО 25%;

2003 (заведующая з/пунктом ЦСП) с 04.01. по 10.01. и.о. гл.медсестры и РЗО 25%, с 11.03. по 02.04. – курсы повышения квалификации, с 21.10 по 31.10 совмещение за фельдшера в РЗО 50%, 24-25.04., 29-30.05., 02-03.06., 16-17.09., 5.12., 08.12. – донорские дни;

2004 (заведующая з/пунктом ЦСП) 23-24.09., 27-28.09., 08.- 09.12. донорские дни;

2005 (заведующая з/пунктом ЦСП) по расчетным листкам значится зав.здравпунктом – фельдшером с 01.04.2005, по табелям учета рабочего времени с 01.11.2005, 28-29.07,19-22.09 донорские дни;

с 2006 – заведующая з/пунктом – фельдшер, 29-30.05, 21-22.09, 20-21.11 – донорские дни, 31.05,01-02.06 дни без сохранения заработной платы;

2007 – 04-07.09, 20-21.11 донорские дни, 03.09 отпуск без сохранения заработной платы;

2008 – 03-31.03 учебные курсы, 30-31.07, 01-04.09, 13-14.11 донорские дни, 23.12 – отпуск без сохранения заработной платы;

2009 – 19-22.01, 06.02, 13.02, 20.02, 27.02, 06.03., 13.03, 20.03, 27.03, 10.04, 17.04, 24.04, 30.04, 08.05, 13.05, 22.05, 29.05, 05.06, 11.06, 19.06., 26.06 неполный режим рабочего времени, 06-09.07, 28.08-01.09 – отпуск без сохранения заработной платы, 24-27.08 – донорские дни;

2010 – 06-10.09, 13.09,08-09.12 – донорские дни;

2011 - 28-29.04, 12-13.09,28.10,31.10 донорские дни.

Согласно функциональным обязанностям фельдшера здравпункта, утвержденным 22.12.1981 года Главврачом медсанчасти Комбината, фельдшерский здравпункт является первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия. В обязанности фельдшера здравпункта входили, в том числе, оказание первой медицинской помощи при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях.

Согласно Положению о медико-санитарной части ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров», утвержденному 07 июня 2005 года, медико-санитарная часть является структурным подразделением акционерного общества, предназначенным для проведения диагностической и лечебно-профилактической работы среди работников и ветеранов труда акционерного общества, оказания платных медицинских услуг населению при наличии соответствующей лицензии, выданной областным комитетом по охране здоровья населения Новгородской области. Подчиняется непосредственно директору по кадрам и социальным вопросам. Методически подчиняется Комитету по охране здоровья населения Новгородской области и ММУ «Боровичская ЦРБ» (п. 1. Общих положений). Медико-санитарная часть выполняет определенные настоящим Положением функции и участвует самостоятельно в оказании медицинских услуг населению (п. 2. Общих положений). Основной задачей здравпунктов является оказание лечебно-профилактической медицинской помощи работникам, закрепленным за здравпунктами цехов и участков ОАО «БКО» (п. 4.2. Главы V Положения). Прием на здравпункте ведет заведующий здравпунктом - фельдшер. Во время приема проводятся профилактическая работа, консультации и льготные мероприятия, включая мелкие оперативные вмешательства согласно уставным нормам и инструкциям в пределах компетенции фельдшера в соответствии с должностной инструкцией (п. 4.4. Главы V Положения). Возглавляет каждый фельдшерский пункт заведующий здравпунктом – фельдшер (п. 4.6. Главы V Положения).

Согласно должностной инструкции фельдшера-заведующего здравпунктом ОАО «БКО», утвержденной главным врачом МСЧ ОАО «БКО» 27.10.2004 года, предусмотрено, что на должность фельдшера - заведующего здравпунктом назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «лечебное дело» (п. 1. Главы I). В обязанности фельдшера-заведующего входит, в том числе прием пациентов, выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур, ассисстирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных условиях, оказание неотложной доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф, введение лекарственных препаратов, применение консервативных методов лечения больных, проведение лечебных процедур и т.п..

Как следует из представленных письменных пояснений работодателя истца, до даты утверждения Должностной инструкции обязанности истца были определены Постановлением Минтруда РФ от 17.11.1992 года № 37 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», разделом III Должности среднего медицинского персонала - должность «Фельдшер»; Постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», а именно: разделом Средний медицинский персонал - должность «Фельдшер»; Постановлением Минздравсоцразвития РФ от 27.08.1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», а именно: разделом 2.3. Специалисты со средним профессиональным образованием (средний медицинский и фармацевтический персонал) - должность «Фельдшер».

Также из материалов дела следует, что до июля 1991 года медицинский персонал медсанчасти комбината огнеупоров находился в штате Боровичской центральной районной больницы. Штатное расписание работников медико-санитарной части БКО впервые утверждено с 01.10.1991.

Как следует из штатного расписания работников медико-санитарной части Боровичского комбината огнеупоров имени В.И. Ленина, утвержденного с 01 октября 1991 года, в структуру МСЧ входили фельдшерские здравпункты, по здравпункту №1 предусмотрены заведующий здравпункта – фельдшер – 1 ед. и фельдшер – 1 ед..

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО36 в спорные периоды исполняла обязанности заведующей здравпункта – фельдшера, осуществляла деятельность по охране здоровья населения, занималась непосредственным лечением больных, в связи с чем периоды работы истца с 05.07.1991 года по 31.07.1991 года, с 05.08.1991 года по 31.08.1991 года, с 06.10.1997 года по 31.10.1997 года в качестве заведующей здравпунктом подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Должности: фельдшер (медицинская сестра), заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Эти должности также включались в действовавшие ранее списки должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, в частности в соответствии со Списком № 464, утвержденным постановлением Совета Министров РФСФР от 06 сентября 1991 года, право на пенсию по выслуге лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Ссылку на применение Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.09.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к периоду с 06 по 10 октября 1997 года суд находит несостоятельной, соглашаясь с доводами истца.

В указанные спорные периоды работа истца осуществлялась в должности заведующей фельдшерским здравпунктом – фельдшера в фельдшерском здравпункте, который является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения.

При этом, неполное наименование должности среднего медперсонала, на которую истица переводилась в спорные периоды работы, не может нарушать пенсионные права ФИО1, поскольку в указанные периоды она занимала должность среднего медицинского персонала, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г N 781.

Требования истца о включении периода работы в должности заведующей здравпунктом ЦСП с 01.11.1999 по 31.01.2001 и с 01.07.2002 по 31.03.2005 (в указанный период направлялась на курсы повышения квалификации с 11 марта по 02 апреля 2003 года) суд также находит обоснованными, за исключением периода нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, по приведенным выше основаниям.

Согласно трудовой книжке истца, 01.11.1999 она назначена заведующей здравпункта ЦСП, следующая запись от 01.04.2005 гласит - считать заведующим здравпунктом – фельдшером, что свидетельствует об уточнении наименования должности, а не о переводе с одной должности на другую, и том, что её функциональные обязанности и место работы не изменились. В своей работе ФИО37. до утверждения должностной инструкции 27.01.2004 заведующего здравпунктом – фельдшера руководствовалась должностной инструкцией фельдшера, что подтверждается в том числе и письменными пояснениями работодателя. С дату утверждения указанной инструкции истец руководствовался ею. В данной инструкции отражено, что в обязанности заведующего входит и исполнение обязанностей фельдшера.

Должность заведующий фельдшерским здравпунктом (полное и правильное наименование должности «заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер») относится к категории специалистов со средним медицинским образованием и соответствует Списку N 781, утвержденному Постановлением Правительства от 29.10.2002 г.. Неправильное указание работодателем наименования должности и несвоевременное приведение в соответствие штатных расписаний и кадровых документов в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами не должны влечь негативные последствия для работника.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что в судебном заседании нашло свое подтверждение осуществление истцом в спорные периоды обязанностей заведующей здравпунктом – фельдшера.

Относительно требования о включении в льготный стаж периода нахождения ФИО38. на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные нормы были предусмотрены ранее действующим КЗоТ РСФСР.

Из архивных справок АО «Боровичский комбинат огнеупоров» от 09.12.2022 № АрхСпр-298 и от 05.04.2020 № АрхСпр-098 следует, что ФИО39 с 11.03.2003 по 02.04.2003 находилась на курсах повышения квалификации, что также подтверждается выпиской из книги приказов, согласно которой Распоряжением № 30 от 10.03.2003 года ФИО1 (таб. № 65) направлена на курсы повышения квалификации в БМУ (Боровичское медицинское училище) с 11.03.2003 года по 02.04.2003 года с сохранением среднего заработка. Согласно представленной копии распоряжения главного врача МСЧ ОАО «БКО» №37 от 24.03.2008 (параграф 3) ФИО40 направлена на курсы повышения квалификации с сохранением ср. зарплаты с 03.03. по 31.03.2008 при БМУ. Согласно письменным пояснениям работодателя, в 2008 в индивидуальные сведения работника внесены отвлечения в конце отчетного года с 24.11.2008 – 31.12.2008 (без льгот 38 дней), из которых донорские дни – 30 и 31 июля, с 01 по 04 сентября, 13 и 14 ноября (8 дней), отпуск без сохранения заработной платы 23 декабря и учебные курсы с 03 по 31.03. (29 дней).

В силу приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации и в командировках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 по 02.04.2003 и с 03.03.2008 по 31.03.2008 подлежат зачету в специальный стаж. При этом судом учитывается, что в указанные периоды за ФИО41. было сохранено место работы и средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Поскольку работодателем сведения об отвлечениях от основной работы представлены в конце отчетного года и в оспариваемом решении в специальный стаж не включен период с 24.11.2008 по 31.12.2008, суд находит правильным возложить на ответчика обязанность по включению в льготный стаж истца периода с 24.11.2008 по 22.12.2008 включительно (29 дней).

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем законе - статье 114 КЗоТ РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от 7 декабря 1998 г дата № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней» работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, сохранение за работником среднего заработка означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха выплачивается заработная плата. Следовательно, на указанные выплаты должны начисляться страховые взносы и этот период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Принимая во внимание изложенное, донорские дни истца и предоставленные ей в этой связи дни отдыха, также подлежат включению в подсчет специального стажа.

Поскольку в период в 1998 году в индивидуальные сведения работника внесены отвлечения в конце первого и второго полугодий, а с 1999 по 2010 год – в конце года, спорные периоды сдачи крови и её компонентов подлежат включению с учетом периодов, отраженных в решении ответчика от 07.10.2022 №160364/2022.

Законных оснований включения в льготный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и работы в режиме неполного рабочего времени не имеется, что не оспаривается истом, а потому исковые требования в части включения данных периодов удовлетворению не подлежат.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО42 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области включить в специальный стаж работы ФИО43, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 05.07.1991 по 31.07.1991, с 05.08.1991 по 31.08.1991, с 06.10.1997 по 31.10.1997, с 27.12.1998 по 30.12.1998, с 29.10.1999 по 31.01.2001, с 01.07.2002 по 31.03.2005, с 26.12.2005 по 31.12.2005, с 23.12.2006 по 28.12.2006, с 25.12.2007 по 30.12.2007, с 24.11.2008 по 30.12.2008, с 25.11.2009 по 28.11.2009, с 24.12.2010 по 31.12.2010, с 15.09.2011 по 16.09.2011, с 28.10.2011 по 28.10.2011, с 31.10.2011 по 31.10.2011, с 27.05.2014 по 28.05.2014, с 10.09.2014 по 11.09.2014, с 16.12.2014 по 17.12.2014, с 01.07.2015 по 02.07.2015, с 10.09.2015 по 11.09.2015, с 04.07.2016 по 05.07.2016, с 13.09.2016 по 14.09.2016, с 22.12.2016 по 23.12.2016, с 27.07.2017 по 28.07.2017, с 14.09.2017 по 15.09.2017, с 23.05.2018 по 24.05.2018, с 12.09.2018 по 13.09.2018, с 02.09.2019 по 05.09.2019, с 13.01.2020 по 13.01.2020, с 27.01.2020 по 27.01.2020, с 04.03.2020 по 05.03.2020, с 31.08.2021 по 03.09.2021.

В удовлетворении требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 08 июня 2023 года.

Судья: С.А. Иванова