Дело № 2а-301/2023
УИД 19RS0002-01-2022-004021-64
Р Е Ш E H И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2023 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,
при секретаре Сафроновой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,
с участием прокурора Ивановой Ю.В.,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о замене установленного решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 19 февраля 2021 года ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут.
Требования мотивированы тем, что 25 февраля 2022 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы г. Черногорск Республики Хакасия, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них
Административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, последний указал на отсутствие возражений.
Участвующий в деле прокурор Иванова Ю.В. указала на обоснованность заявленных административных требований.
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 19 февраля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы г. Черногорск Республики Хакасия.
25 февраля 2022 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 8 июня 2022 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, а также увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При этом в п. 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указал на то, что ФИО1, находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения, не соблюдает ограничения административного надзора, в связи с чем делает вывод о недостижении целей административного надзора в отношении административного ответчика.
ФИО1, состоя под административным надзором и установленными ограничениями с 25 февраля 2021 года и дополнительными ограничениями, признан виновным в совершении следующих административных правонарушений: 13 октября 2022 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к административному аресту на срок 3 суток, 27 октября 2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 10 суток, 27 октября 2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 10 суток, 27 октября 2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 10 суток.
Данные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.
Действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
В административном исковом заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.
К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.
Из справки-характеристики на административного ответчика следует, что ФИО1 проживает один, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется отрицательно. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Оценив в совокупности, установленные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о необходимости установления замены административного ограничения, а именно увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часа 00 минут до 6 часов 00 минут на период с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут.
В судебном заседании установлено, что решениями суда от 19 февраля 2021 года и от 8 июня 2022 года ФИО1 установлены все административные ограничения, предусмотренные ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре», перечень которых является исчерпывающим при установлении судом в отношении поднадзорного лица административных ограничений, а именно запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Увеличения периода времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут, по мнению суда, не будет направлено на оказание воспитательного воздействия на ФИО1 и не приведет к достижению цели недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения.
При рассмотрении спора административным истцом не подтверждена доказательствами и не обоснована необходимость установления дополнительного ограничения в отношении ФИО1
Совершение ФИО1 административных правонарушений, за которые он привлечен к административной ответственности, имели место в светлое время суток, а именно в 13 часов 00 минут и 18 часов 00 минут, что не свидетельствует о необходимости увеличения периода времени запрета его пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут, а уже установленные ограничения суд считает достаточными для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений.
Административный истец не лишен возможности применять иные меры воздействия на административного ответчика, а в случае неоднократного несоблюдения административных ограничений, о чем ФИО1 предупреждался как при постановке на учет, так и дополнении административных ограничений, при наличии поводов и оснований, рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 314.1 УК РФ.
Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для замены ФИО1 административного ограничения в виде увеличения времени пребывания вне жилого или иного, являющегося местом жительства, помещения с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о замене установленного решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 19 февраля 2021 года в отношении ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий С.П. Немков
Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года
Судья С.П. Немков