Дело №а-876/2023

УИД 26RS0017-01-2023-000706-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре судебного заседания Швецовой Д.В., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда административное исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Кисловодской городской общественной организации "Общество защиты прав потребителей" о ликвидации общественного объединения

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Кисловодской городской общественной организации "Общество защиты прав потребителей" о ликвидации общественного объединения.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что Кисловодская городская общественная организация "Общество защиты прав потребителей" создана в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» по решению общего собрания учредителей (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по СК принято решение о государственной регистрации организации (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Органом ФС ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации организации ОГРН №.

В нарушение ст. 29 Закона №82-ФЗ организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов за 2020- 2021 г.

Организацией не представлены также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2020 г по форме №, утверждённых приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» и за 2021 г. по форме №ОН0003, утверждённый приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций».

Руководствуясь ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Главное управление за непредставление отчётов за 2020 г. вынесло организации предупреждение об устранении нарушений и обязало руководящий орган общественного объединения устранить допущенные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Более того, в нарушение ст. 29 Закона №82-ФЗ организация не представила в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет по форме №, утверждённый приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций», а также сведения о продолжении деятельности организации за 2021 г.

О допущенных нарушениях организация проинформирована.

До настоящего времени нарушения организацией не устранены, предусмотренная законодательством РФ отчётность за 2020- 2021 г. в Главное управление не предоставлена, административный штраф не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступило обращение ФИО1 – руководителя организации об отсутствии деятельности с 2018 г. и невозможности ликвидации организации в добровольном порядке в связи с отсутствием членов и не возможности проведения общего собрания по принятию решения о добровольной ликвидации.

По изложенным доводам административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Кисловодской городской общественной организации "Общество защиты прав потребителей" в судебное заседание не явился. От председателя КГО ЗПП ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с иском.

Представитель ИФНС России по г. Кисловодску в судебное заседание не явился о дне, времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства и оценив все доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме №, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и в сроки, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона №7-ФЗ - некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам OHOOOl, ОН0002, утверждённым приказом Минюста РФ от дата № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Судом установлено, что на основании решения учредительного собрания, изложенного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ создана Кисловодская городская общественная организация "Общество защиты прав потребителей".

Распоряжением Управления Министерства Юстиции РФ по СК № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации создания Кисловодской городской общественной организации «Общество защиты прав потребителей».

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ФНС России по <адрес> края в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированного (№).

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за два года (2020 и 2021).

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за несвоевременное непредставление в государственный орган сведений его законной деятельности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ст.32 Закона №7-ФЗ Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и направлено на адрес Организации и на домашний адрес руководителя (исх. 26/03-6049 от ДД.ММ.ГГГГ). Почтовые отправления возвращены по причине истечения сроков хранения.

В соответствии с п. 3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет.

Нарушения в установленный срок не устранены.

Так же, в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее - Постановление №).

Предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» п. 1 ст. 5, пп. «и» пункта 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08. 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Нарушения в установленный срок не устранены.

Административный штраф Организацией не оплачен.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона №7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Суд также принимает во внимание заявление от ДД.ММ.ГГГГ от председателя Кисловодской городской общественной организации "Общество защиты прав потребителей" ФИО1. в котором он сообщил начальнику Главного управления о том, что организации не ведет своей деятельности с 2018 г., однако не может решить вопрос о его закрытии, из за отсутствия членов организации.

С учетом приведённых обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный иск о ликвидации Кисловодской городской общественной организации "Общество защиты прав потребителей" в качестве юридического лица подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

решил

административные исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации – удовлетворить.

Ликвидировать Кисловодскую городскую общественную организацию "Общество защиты прав потребителей", № и исключить о ней сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.03.2023.

Судья А.В. Коротыч