Дело №5-199/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2023 года г.Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Зиннурова Е.М.,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЁдгороваИ.Ж.Угли,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ЁДГОРОВАИСЛОМА ЖУРА УГЛИ, <данные изъяты>

установил:

07.04.2023 в 14:00 час. в ОВМОМВД России по г.Первоуральску, по адресу: ул.Ватутина 21, установлен гражданин Республики УзбекистанЁдгоровИ.Ж. Угли, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно въехал на территорию Российской Федерации 27.12.2021, 17.01.2022 оформил патент на осуществление трудовой деятельности сроком на 1 год, действие которого закончилось 17.01.2023. Новый патент ЁдгоровИ.Ж.Угли не оформил, миграционный учет закончился 16.07.2022, далее миграционный учет не оформлял. Таким образом, с 17.07.2022 ЁдгоровИ.Ж.Углинаходится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в соответствии со ст.25.10Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЁдгоровИ.Ж. Угли вину в совершении административного правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Суду пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации27.12.2021, 17.01.2022 оформил патент, действие которого закончилось 17.01.2023. Он неоднократно пытался получить разрешение на временное проживание, в выдаче которого ему трижды отказывали. Патент он не оплачивал, в связи с отсутствием денежных средств, а миграционный учет оформить не мог по причине отсутствия патента. В Республику Узбекистан он вернуться не может, так как за границу его не выпускают, в связи с наличием задолженности перед банком. В Российской Федерации у него находятся жена-ФИО16 и пятеро малолетних детей: ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами Республики Узбекистан. Его дети ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучаются в МАОУСОШ № <адрес>. Жена и дети находятся на его иждивении. На территории Российской Федерации у него в собственности находится земельный участок и дом, расположенные в <данные изъяты>, которые выставлены на продажу. Полученными от продажи денежными средствами он погасит кредит, после чего с семьей покинет территорию Российской Федерации. Родственников, проживающих на территории Республики Узбекситан, он не имеет.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЁдгороваИ.Ж. Угли, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ЁдгороваИ.Ж. Угли имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный органфедерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 07.04.2023 в 14:00 час. в ОВМОМВД России по г.Первоуральску по адресу: ул.Ватутина 21, установлен гражданин Республики Узбекистан ЁдгоровИ.Ж. Угли, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно въехал на территорию Российской Федерации 27.12.2021, 17.01.2022 оформил патент на осуществление трудовой деятельности сроком на 1 год, действие которого закончилось 17.01.2023. Новый патент ЁдгоровИ.Ж.Угли не оформил, миграционный учет закончился 16.07.2022, далее миграционный учет не оформлял. Таким образом, с 17.07.2022 ЁдгоровИ.Ж.Угли находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в соответствии со ст.25.10Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 07.04.2023, сведениями из информационной базы данных АС ЦБДУИГ в отношении ЁдгороваИ.Ж.Углии другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ЁдгороваИ.Ж.Угли, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ЁдгоровуИ.Ж.Угли разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В своих объяснениях и в судебном заседании ЁдгоровИ.ФИО1 оспаривал факт нарушения, указывая на то, что он находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, документы, позволяющие легально находиться на территории России, не оформил.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ЁдгороваИ.Ж.Угли в нарушении статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При таких обстоятельствах, действия ЁдгороваИ.Ж.Углиподлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что ЁдгоровИ.Ж.Углисовершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1ст.4.1 Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе нарушение ЁдгоровымИ.Ж.Угли требований миграционного законодательства, непринятие мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, данные о личности ЁдгороваИ.Ж.Угли, степень его лояльности правопорядку страны пребывания, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Решая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитываю, что такое наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что у ЁдгороваИ.Ж.Углиимеется жена-ФИО16 и пятеро малолетних детей: ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающиеся и проживающие на территории Российской Федерации, также, находящиеся на его иждивении. На территории Российской Федерации у него в собственности находится земельный участок и дом, расположенные <данные изъяты> Родственников, проживающих на территории Республики Узбекситан, он не имеет.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о наличии у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2ст.27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ЁдгороваИ.ФИО1 уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и другие).

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об освобождении ЁдгороваИ.Ж.Углиот административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, учитывая соразмерность наказания предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности, суд считает необходимым назначить ЁдгоровуИ.Ж.Углинаказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ЁДГОРОВАИСЛОМА ЖУРА УГЛИпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН получателя платежа: 6658076955, КПП: 665801001

номер счета получателя платежа: 03100643000000016200

кор./счет: 40102810645370000054

наименование банка: УральскоеГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 016577551, код ОКТМО: 65701000

код бюджетной классификации КБК: 18811601181019000140

наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ)

идентификатор УИН188 916 699 902 264 87 306.

Разъяснить ЁдгоровуИ.Ж.Угли, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ЁдгоровуИ.Ж.Угли, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: Е.М.Зиннурова