Решение по делу № 2А-5354/2022 от 21.11.2022 | Центральный районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 2а-5354/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 ноября 2022 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием: представителя административного истца ООО «Дан» - адвоката Гук С.П., представителей ответчиков администрации города Хабаровска ФИО6, ФИО3, представителя заинтересованного лица Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска ФИО4, помощника прокурора г. Хабаровска ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дан» к администрации города Хабаровска о признании недействующим постановление администрации г. Хабаровска от 21 декабря 2020 г. № 4225 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» с момента его принятия в части не включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Хабаровска места размещения торгового павильона, местонахождение которого: <...> на остановке трамвая «Центральный рынок» (по направлению в город), площадью размещения 73,20 кв.м.,

установил:

ООО «Дан» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что с 1999 года на земельном участке по адресу: <...> трамвайная остановка «Центральный рынок», ООО «Дан» размещен нестационарный торговый объект (далее - НТО), на основании постановления Мэра г. Хабаровска от 29.07.1998 № 1804 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Дан» земельного участка для установки киосков в Центральном районе» и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (оформленных по результатам проведенных торгов). Согласно постановлению Администрации г. Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» павильон ООО «Дан» находился в схеме размещения НТО в разделе Центральный район. Постановлением Администрации города Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», опубликованное ДД.ММ.ГГГГ в издании «Хабаровские вести», предыдущая схема размещения НТО признана утратившей силу, а в новой схеме отсутствует место размещения НТО административного истца, что создало препятствия для дальнейшего ведения торговой деятельности и противоречит законодательству РФ. Административный истец считает, что постановление Администрации г.Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 недействительно в части не включения НТО под номером 90, которое ранее находились в схеме, утвержденной постановлением Администрации г. Хабаровска от 26.12.2017 № 4359. Незаконность произвольного исключения мест НТО при внесении изменений в Схему или при утверждении новой схемы подтверждена судебной практикой в Верховном суде РФ и Конституционном суде РФ. Считает, что поскольку ООО «Дан» ведет торговую деятельность, не допускает нарушений правил торговли, вносит плату за размещение НТО, а также отсутствует градостроительная необходимость в освобождении места размещения НТО, то у административного ответчика нет правовых оснований для не включения НТО ответчика в новую схему. Более того, в пояснительной записке к действующей Схеме также указано, что изменения в Схему вносятся в том числе по результатам проведенной инвентаризации размещенных НТО. На уровне Правительства Хабаровского края предусмотрено, что при законном размещении НТО субъектам предпринимательства предоставляется право для стабильного ведения торговой деятельности без проведения каких-либо конкурентных процедур и т.п., поскольку размещение НТО истца было осуществлено с соблюдением действующего законодательства РФ, то не включение его в новую Схему по результатам инвентаризации также нарушает порядок, установленный Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 №128-пр. Просит признать недействующим постановление администрации города Хабаровска от 21.12.2020 №4225 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» в части не включения торгового объекта ООО «Дан», расположенного на Амурском бульваре на остановке трамвая «Центральный рынок» по направлению в город, площадью 73,20 м2 в Схему размещения нестационарных торговых объектов как не соответствующий действующему законодательству Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле привлечена прокуратура г. Хабаровска в соответствии с ч.4 ст.213 КАС РФ.

В материалы дела от представителя административного истца Гук С.П. поступило заявление об уточнении требований, в котором истец просит признать недействующим постановление администрации г. Хабаровска от 21 декабря 2020 г. № 4225 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» с момента его принятия в части не включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Хабаровска места размещения торгового павильона, местонахождение которого: <...> на остановке трамвая «Центральный рынок» (по направлению в город), площадью размещения 73,20 кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Дан» - адвоката Гук С.П. настаивала на удовлетворении заявленных требований с учетом уточненных, считает, что у администрации г.Хабаровска нет законодательно закрепленной возможности самостоятельно по своей инициативе исключать из действующей Схемы размещения НТО, которые по факту продолжают находиться на прежних местах, и которые ранее были включены в Схему на основании инвентаризации. Администрация г.Хабаровска ошибочно указывает на то, что доводы о соответствии Схемы размещения положениям Федерального закона № 381-ФЗ, № 135-ФЗ, Правилам № 772 являются несостоятельными.

В судебном заседании представители административного ответчика администрации г.Хабаровска ФИО6, ФИО7 возражали против заявленных требований, поддержали возражения, считают необоснованной позицию административного истца о несоответствии Схемы размещения НТО, утвержденной постановлением администрации № 4225 положениям Федерального закона № 381-ФЗ, Федерального закона № 135-ФЗ, Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.09.2010№ 772. Отмечают, что не является подтверждением правомерности размещения НТО административного истца внесение им платы, поскольку в силу п.7 ст.1, ст.65 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату. Полагают, что ООО «Дан», являясь субъектом предпринимательской деятельности, должно было быть осведомлено о действующем в городе Хабаровске порядке размещения НТО в соответствии с постановлением администрации города № 4317, о риске наступления неблагоприятных последствий в результате несоблюдения этого порядка - выявление неправомерно размещенного НТО и его демонтаж в соответствии с Порядком № 1926. Считает, что разрабатывая новую Схему размещения НТО, утвержденную постановлением администрации города № 4225, администрации г. Хабаровска действовала в пределах своих полномочий в соответствии действующим законодательством и у нее отсутствовали правовые основания для включения в новую Схему размещения НТО место по адресному ориентиру: Центральный район, Амурский бульвар, остановка трамвая «Центральный рынок» (по направлению в город). Считают, что административным истцом пропущен установленный ст.219 КАС РФ срок на оспаривание решения. Административным истцом не указана конкретная норма постановления № 4225, несоответствующая положениям актов, имеющих большую юридическую силу, нарушившая его права, и возможность участвовать в размещении своего НТО в соответствии с Порядком № 4317, какие законные интересы истца были затронуты постановлением № 4225 и утвержденной им Схемой размещения НТО, полагают, избран неверный способ зашиты нарушенного права, и не соблюдена установленная законом процедура его защиты. Обстоятельства по делу № А73-20510/2020 являются преюдициально установленными и имеющим непосредственное отношение к рассматриваемому делу № 2а-5354/2022 и должны быть приняты во внимание судом. Доводы административного истца, изложенные в заявлении об уточнении заявленного искового требования, отзыве на возражения администрации города Хабаровска, дополнении по делу, не подтверждают выводы о противоречии постановления администрации г. Хабаровска № 4225 и утвержденном им Схемы размещения НТО нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов. Просили в заявленных требованиях отказать.

Представитель заинтересованного лица Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, поддержала возражения на административное исковое заявление, считает постановление администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» в части не включения в Схему размещения НТО торгового павильона, местоположение которого: <...> остановка трамвая «Центральный рынок» (по направлению в город), площадью 73,20 кв.м, не может нарушать права и законные интересы ООО «Дан», поскольку принято после установления обстоятельств незаконности размещения спорного НТО. В нарушение п.6 ч.2 ст.209 КАС РФ административное исковое заявление ООО «Дан» не содержит наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части. Более того, из заявления ООО «Дан» не следует, что какое-либо положение оспариваемого постановления не соответствует действующему законодательству.

Помощник прокурор ФИО5 полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку права, свободы и законные интересы административного истца данным нормативным правовым актом не нарушены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении требования отказать, обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы (ч. 1 ст. 208 КАС РФ).

Как следует из ч.ч. 7, 8 ст. 213 КАС РФ, с учетом разъяснений, изложенных в п. п. 28 - 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 50), при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет в полном объеме, в частности, наличие полномочий органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Порядок утверждения Схем размещения нестационарных торговых объектов определен отдельными положениями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ), Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 (далее - Правила № 772), Порядком разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр (далее - Порядок № 128-пр).

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (ст.10 Федерального закона № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.10 Федерального закона № 381-ФЗ).

В силу п.4 Правил № 772 для включения объектов в схему размещения орган местного самоуправления направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника имущества, заявление о включении объектов в схему размещения (далее - заявление). Орган, осуществляющий полномочия собственника имущества, рассматривает поступившее заявление в течение 30 рабочих дней и принимает решение о согласовании включения объектов в схему размещения или об отказе в таком согласовании (п. 6 Правил № 772).

Согласно п.2.1 и п.2.2 Порядка № 128-пр Схема разрабатывается с учетом требований настоящего Порядка органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). Схема утверждается сроком на три года.

Разработка Схемы осуществляется на основании результатов инвентаризации размещенных нестационарных торговых объектов и объектов, установка и размещение которых было разрешено (согласовано или иным образом санкционировано) до принятия решения о разработке Схемы (далее - размещенные нестационарные торговые объекты).

По результатам инвентаризации размещенных нестационарных торговых объектов уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет планирование размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования с учетом предложений юридических и физических лиц. Сроки представления предложений юридических и физических лиц о местах размещения нестационарных торговых объектов определяются уполномоченным органом местного самоуправления (п. 2.6 Порядка № 128-пр).

На основании п.11 ч.3 ст.41 Устава городского округа «Город Хабаровск» к полномочиям администрации города Хабаровска отнесена разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Утвержденная Схема и пояснительная записка к Схеме (пункт 2.9 настоящего Порядка) подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах уполномоченного органа местного самоуправления, министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Мэра г. Хабаровска от 29.07.1998 №1804 ООО «Дан» предоставлено право на заключение договора аренды земельного участка общей площадью 40 кв.м для установки торговых киосков в Центральном районе г. Хабаровска по Амурскому бульвару с монтажом остановочного павильона (остановка трамвая «Рынок» в город).

29.03.1999 между Департаментом минимальной собственности г. Хабаровска и ООО «Дан» заключен договор №289 аренды земельного участка, расположенного в Центральном районе г. Хабаровска по адресу: Амурский бульвар, общей площадью 40 кв.м для использования под торговый киоск с монтажом остановочного павильона, сроком на 5 лет.

С 1999 года Обществом размещено на земельном участке по адресу: <...> трамвайная остановка «Центральный рынок» нестационарный торговый объект (далее - НТО).

Указанный объект был внесен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденную Постановлением Администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359.

Постановление от 26.12.2017 № 4359 утратило силу в связи с изданием Постановления Администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 №4225 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск».

Администрацией г. Хабаровска издано Постановление от 24.03.2022 №993 «О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденную Постановлением Администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 №4225.

Порядок размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден Постановлением администрации города Хабаровска от 16.12.2015 № 4317 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», Положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Порядок).

В силу данного Порядка, НТО размещаются в соответствии со Схемой размещения НТО (пункты 1.1, 2.1, 9.1), при этом двумя способами - посредством проведения открытого аукциона для "круглогодичного" размещения НТО (пункт 2.1) или посредством открытого аукциона (пункт 1.4), и на основании договора пользования местом размещения НТО, заключенного по результатам проведенного открытого конкурса для организации нестационарной торговли в весенне-летний и осенне-зимний периоды (пункты 1.5, 9.2).

Согласно п.п. 2.5, 2.6 Порядка разработка Схемы осуществляется на основании результатов инвентаризации размещенных нестационарных торговых объектов и объектов, установка и размещение которых было разрешено (согласовано или иным образом санкционировано) до принятия решения о разработке Схемы (далее - размещенные нестационарные торговые объекты). По результатам инвентаризации размещенных нестационарных торговых объектов уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет планирование размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования с учетом предложений юридических и физических лиц. Сроки представления предложений юридических и физических лиц о местах размещения нестационарных торговых объектов определяются уполномоченным органом местного самоуправления.

С учетом требований постановления администрации города Хабаровска от 19.09.2014 № 4126 «О проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Хабаровск», оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Хабаровск», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» - в части проведения мероприятий в целях учета мнения хозяйствующих субъектов (физических и юридических лиц, занятых в сфере предпринимательской деятельности) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации города Хабаровска 02.11.2020 года был размещен проект постановления и проекта Схемы размещения НТО в электронном виде.

Согласно п. 2.10 Порядка № 128-пр проект Схемы до ее утверждения согласовывается с Министерством имущественных отношений края (в случае, если Схема предусматривает размещение нестационарных торговых объектов в границах объектов краевой государственной собственности); Министерством природных ресурсов края (в случае, если Схема предусматривает размещение нестационарных природных объектов в границах особо охраняемых природных территорий краевого значения).

Схема размещения НТО, утвержденная Постановлением администрации г.Хабаровска № 4225, разработана и утверждена с соблюдением требований Порядка края № 128-пр (пункт 2.10 (2.10.1, 2.10.2) - в части согласования проекта Схемы размещения НТО министерством имущественных отношений Хабаровского края, министерством природных ресурсов Хабаровского края, а также постановления администрации города Хабаровска от 05.05.2015 № 1563 «О городском Совете по предпринимательству при Мэре города Хабаровска» - в части проведения общественной экспертизы проекта постановления (до его утверждения); постановления администрации города Хабаровска от 28.08.2009 № 3090 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» - в части проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта постановления и проекта Схемы размещения НТО путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города Хабаровска этого проекта в электронном виде в целях получения заключений независимых экспертов.

По результатам соблюдения вышеуказанных требований получены согласование министерства имущественных отношений Хабаровского края (письмо от 04.12.2020 № 1-11-9329); согласование министерства природных ресурсов Хабаровского края (письмо от 03.12.2020 № 06-11070); экспертное заключение управления экономического развития администрации города Хабаровска от 23.11.2020 № 4-13/2237 об оценке регулирующего воздействия, согласно которому проект постановления не содержит положения, способствующие ограничению конкуренции; согласование председателя городского Совета по предпринимательству при Мэре города Хабаровска ФИО1.

Согласно экспертному заключению Управления экономического развития администрации г.Хабаровска от 23.11.2020 № 4-13/2237 об оценке регулирующего воздействия, проект постановления разработан в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр. При рассмотрении проекта акта уполномоченным органом не было выявлено положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Хабаровска.

Предложений от независимых экспертов по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта постановления и проекта Схемы размещения НТО не поступило.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Прокуратурой г. Хабаровска рассмотрен проект постановления администрации города Хабаровска «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск». Проект разработан в пределах компетенции, не противоречит требованиям федерального законодательства и не содержит коррупциогенных факторов. Замечаний по представленному проекту не имеется.

В соответствии со ст.40-1 Устава городского округа «Город Хабаровск» постановление администрации города Хабаровска № 4225 опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Хабаровские вести» и размещено ДД.ММ.ГГГГ в сетевом издании Интернет-портал «Хабаровские вести».

Учитывая вышеизложенное, разработка и утверждение постановления администрации г. Хабаровска № 4225 и утвержденная им Схема размещения НТО произведены с соблюдением установленной процедуры в соответствии с требованиями законодательства, а также муниципальных нормативных правовых актов городского округа «Город Хабаровск», в пределах компетенции администрации города Хабаровска, с соблюдением порядка принятия и опубликования муниципального нормативного правового акта.

Доводы административного истца, о том что оспариваемое постановление нарушает его права, судом не принимается, поскольку действие договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ООО «Дан» с Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска не продлевалось, сторонами составлено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении указанного договора аренды земельного участка. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены, доказательств размещения принадлежащего Обществом нестационарного торгового объекта на законных основаниях в материалы дела не представлены.

Порядок выявления и демонтажа неправомерно размещенных НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден постановлением администрации города Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 «Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.04.2021 по делу №А73-20510/2020 на ООО «Дан» возложена обязанность об освобождении земельного участка, находящегося в Центральном районе г. Хабаровска по адресу: Амурский бульвар на трамвайной остановке «Центральный рынок» по направлению в город путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта павильона.

Невключение спорного павильона в новую схему размещения НТО, утвержденную постановлением №4225, не может расцениваться как нарушение прав административного истца на осуществление предпринимательской деятельности, поскольку у ООО «Дан» отсутствуют законные основания для размещения принадлежащего НТО (павильона) на Амурском бульваре на остановке трамвая «Центральный рынок» по направлению в город.

Кроме того, схема размещения НТО не содержит информации о конкретных НТО или субъектах хозяйственной деятельности (индивидуальных предпринимателях, юридических лицах), и поэтому не закрепляет права субъектов хозяйственной деятельности на места, указанные в этой схеме.

Из изложенного следует, что оспариваемый пункт постановления не противоречит нормативным правовым актам, и не нарушает прав и законных интересов истца.

При таких обстоятельствах, административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Дан» о признании недействующим постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова