УИД 56RS0022-01-2025-000337-61
Дело № 2а-228/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Новоорск 25 апреля 2025 года
Новоорский районный суд Оренбургской области в состав председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,
при секретаре судебного заседания Шабановой А.Ж.,
с участием помощника прокурора района Гречкина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоорского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Будамшинский сельсовет о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоорского района обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным административным иском, указывая, что по результатам рассмотрения обращения ФИО1 в деятельности администрации МО Будамшинский сельсовет выявлены нарушения федерального законодательства. Прокуратурой района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Будамшинский сельсовет Новоорского района и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В период прохождения весеннего паводка ДД.ММ.ГГГГ указанное помещение, а также муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подверглись значительному подтоплению. Актами обследований жилых помещений межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, № указанные жилые помещения признаны подлежащими капитальному ремонту. Администрация МО Будамшинский сельсовет никаких активных действий, направленных на проведение капитального ремонта, не принимала, уведомления о необходимости передачи жилого помещения по <адрес>, в адрес нанимателя не направлялись.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, администрация МО Будамшинский сельсовет Новоорского района свою обязанность по проведению капитального ремонта указанных жилых помещений не исполняет, иное благоустроенное жилье ФИО1 не предоставляет, в суд с требованием о выселении ФИО1 с предоставлением ему иного благоустроенного жилья не обращается.
Просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Будамшинский сельсовет Оренбургской области по непроведению капитального ремонта жилых помещений №, № <адрес>, расположенного по <адрес> с кадастровыми номерами №, №, а также по непредставлению ФИО1 другого благоустроенного жилья на время проведения капитального ремонта без расторжения договора социального найма; обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт жилого помещения № <адрес>, расположенного по <адрес> с кадастровым номером №, жилого помещения № <адрес>, расположенного по <адрес> с кадастровым номером №; обязать предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилье на время проведения капитального ремонта без расторжения договора социального найма.
Помощник прокурора района Гречкин А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил его удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель административного ответчика – администрации МО Будамшинский сельсовет в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве указал, что провести капитальный ремонт жилья администрация не сможет, в связи с отсутствием собственных денежных средств в местном бюджете. Министерство строительства и жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта в выделении денежных средств бюджету МО Будамшинский сельсовет отказало (л.д.102-105).
Представители заинтересованных лиц – Министерство строительства и жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и межведомственная комиссии в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица – администрации МО Новоорский район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии и вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д.137-138).
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 и части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 4 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем использования бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Пунктами 5, 7 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Во исполнение требований жилищного законодательства Приказом Минстроя России от 06.04.2018 № 216/п утверждены Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, в которых рекомендуется на каждого принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводить учетное дело, в котором должны содержатся все предоставленные им необходимые документы.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Кроме того, наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
В силу ч. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Как следует из материалов дела, администрация МО Будамшинский сельсовет Новоорского района является собственником жилых помещений расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89-92).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Будамшинский сельсовет Новоорского района и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.10-14).
Согласно п.п. «в» п. 5 договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Актами обследования помещения № и № от ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях по адресу: <адрес> выявлены основания для признания подлежащими капитальному ремонту (л.д. 23-25, 29-31).
Заключениями межведомственной комиссии № и № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения по адресу: <адрес> признаны подлежащими капитальному ремонту (л.д. 26-27, 32-33).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО Будамшинский сельсовет Новоорского района внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, в ответе на представление администрация МО Будамшинский сельсовет указывает на невозможность проведения капитального ремонта указанных жилых помещений в виду отсутствия денежных средств на проведение ремонтно-восстановительных работ (л.д. 59-64).
Учитывая обстоятельства настоящего дела, которые административными ответчиками не опровергнуты, принимая во внимание, что нахождение жилых помещений в ненадлежащем техническом состоянии и необходимости проведения капитального ремонта, подтверждается исследованными судом доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
Довод административного ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете, не может служить основанием для не исполнения обязанности по капитальному ремонту жилых помещений.
В порядке восстановления нарушенного права административного истца и принимая во внимание положения ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения требований прокурора – ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Будамшинский сельсовет Оренбургской области по непроведению капитального ремонта жилых помещений №, № <адрес>, расположенного по <адрес> с кадастровыми номерами №, № а также по непредоставлению ФИО1 другого благоустроенного жилья на время проведения капитального ремонта без расторжения договора социального найма.
Обязать администрацию муниципального образования Будамшинский сельсовет Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт жилого помещения № <адрес>, расположенного по <адрес> с кадастровым номером №, жилого помещения № <адрес>, расположенного по <адрес> с кадастровым номером №.
Обязать администрацию муниципального образования Будамшинский сельсовет Оренбургской области предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилье на время проведения капитального ремонта без расторжения договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись П.Ю. Беймлер
Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025 года