Решение по делу № 2А-859/2023 от 23.05.2023 - о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

УИД 68RS0***-72

Дело ***а-859/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года ***

Мичуринский городской суд *** в составе:

судьи - Наговицыной О.Н.,

при секретаре - Кирилловой В.В.,

с участием административного истца - старшего помощника Мичуринского транспортного прокурора Коровин Р.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мичуринского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Мичуринский транспортный прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Уточнив, в порядке ст. 46 КАС РФ в обоснование заявленных требований, указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлены сайты, на страницах которых размещены предложения о покупке сыров, которые входят в санкционный перечень, а именно, на страницах сайтов по URL-адресам:https***; размещены официальные предложения по продаже сыров стран происхождения Великобритании, Франции, Италии, Испании, Голландии.

Сведения на данных сайтах распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ***, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд полагает возможным в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны по представленным в дело доказательствам.

В ходе рассмотрения старший помощник Мичуринского транспортного прокурора Коровин Р.А просил административный иск удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дал пояснения по существу заявленных требований.

Выслушав мнение стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу требований ч. 3 ст. 1 КАС РФ решения суда по делу данной категории принимаются в рамках обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст. 9 Федерального закона от *** N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от *** N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Проведенной Мичуринской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что на страницах Интернет-сайта, расположенных по перечисленным URL-адресам для потенциальных покупателей предлагаются к покупке сыры с доставкой по России, страной происхождения (производства) товаров являются Великобритании, Франции, Италии, Испании, Голландии - член Европейского Союза.

Суд соглашается с доводами административного истца, что запрещенная к распространению в Российской Федерации информация на сайте имелась.

Согласно положениям ст.ст. 2, 3 Федерального закона Российской Федерации от *** №281-ФЗ «О специальных экономических мерах» для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться специальные экономические меры. Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

На основании ст. 3 Федерального закона №281-ФЗ специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (ч. 2 ст. 3 Федерального закона №281-ФЗ).

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от *** N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от *** N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах" и от *** N 390-ФЗ "О безопасности" постановлено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от *** N 305 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от *** N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" и от *** N 390-ФЗ "О безопасности" постановлено: продлить с *** по *** действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от *** N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и продленныхУказом Президента Российской Федерации от *** N 320.

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от *** N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от *** N 560, от *** N 320, от *** N 305, от *** N 293, от *** N 420, от *** N 293, от *** N 730, от *** N 534 и от *** N 725" (с изменениями и дополнениями) Ввести по *** запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, ***, Черногория, ***, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от *** ***, в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0406 и отнесенные к товарной позиции «Сыры и творог».

В подтверждение заявленных требований представлены акт осмотра сайта от *** и скриншоты страницы сайта с текстовой информацией и изображениями, на которых предлагается покупка итальянских, французских, голландских испанских итальянских сыров дистанционно, алгоритм совершения необходимых действий, указаны способы оплаты, доставка организована во все субъекты РФ.

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 10 разъяснено, что допустимыми доказательствами являются в том числе сделанные и заверенные лицами, участвующими в деле, распечатки материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения. Такие распечатки подлежат оценке судом при рассмотрении дела наравне с прочими доказательствами.

Суд считает представленные суду скриншоты допустимыми доказательствами по делу, они получены прокурором и заверены, при этом факт размещения на спорном сайте в период судебного разбирательства информации, зафиксированной на скриншотах, не оспорен и доказательств иного не представлено.

Данная информация фактически способствует совершению административных правонарушений, таких как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, нарушение продавцом требований технических регламентов обязательных требований к продукции, а также ответственность за пользования товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 14.2, 14.43, 16.21 КоАП РФ.

Представление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрашиваемой информации.

Статьей 15.1 Федерального закона от *** №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр таких сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.3 п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от *** №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (утв. Постановлением правительства РФ от 26. 10.2012 ***) именно на территориальном подразделении Роскомнадзора лежит обязанность по внесению в единый реестр записи.

С учетом характера размещаемых сведений, имеющих очевидную направленность на побуждение неопределенного круга лиц к совершению административных правонарушений и способствующих их совершению, нарушающих установленные законом ограничения, правовую позицию, содержащуюся в определении Конституционного Суда РФ от *** ***-О, суд полагает необходимым признать информацию, содержащуюся на указанных сайтах,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом не установлены владельцы сайта сети «Интернет», авторы размещаемой в них информации, то есть лица, права и интересы которых может затронуть судебное решение.

В соответствии с частью 3 пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (постановление N 10) владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт, если только иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности, из размещенной на сайте информации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от *** N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с п. 9.1.5 Правил регистрации доменных имен в домене ".RU" и ".РФ", утвержденных решением Координационного центра национального домена в сети Интернет от *** N 2011-18/81 информация о полном наименовании (имени) администратора и его местонахождении (местожительстве) представляется Регистратором по письменному мотивированному запросу правоохранительных органов и третьих лиц для целей предъявления судебного иска.

Из материалов, приложенных к административному исковому заявлению, следует, что административный истец обращался с соответствующим запросом к аккредитованному регистратору, осуществившему регистрацию оспариваемых Интернет-сайтов и ему было отказано в представлении информации о полном наименовании (имени) администратора и его местонахождении (местожительстве).

С учетом требований п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Мичуринского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL адресами:

***

***, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** для включения указателя интернет страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ***.

Судья Наговицына О.Н.