Дело № 2а-2297/2025

91RS0024-01-2025-000403-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Чаниеве И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованное лицо - ФИО2,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным и отменить постановление Администрации от 07.08.2015 года №1530-п о предоставлении ФИО2 земельного участка в порядке завершения оформления прав; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №<номер>. В обоснование своих требований истец указал, что постановлением Администрации от 07.08.2015 года №1530-п ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок площадью 22 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый номер №<номер> в порядке завершения оформления прав. На указанном земельном участке расположен гараж с кадастровым номером №<номер>. В настоящее время гараж и земельный участок принадлежат истцу. Между тем площадь земельного участка является недостаточной для обслуживания здания гаража. Наличие сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости препятствует формированию нового земельного участка. За защитой своих прав истец считает необходимым обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в привлечены: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – в качестве соответчика; ФИО2 – в качестве заинтересованного лица.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Установлено, что решением Ялтинского городского совета АР Крым от 27.02.2013 года №81 заинтересованному лицу ФИО2 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,0022 га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального гаража.

07.05.2015 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №<номер>.

18.05.2015 года ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав.

Оспариваемым постановлением Администрации от 07.08.2015 года №1530-п земельный участок предоставлен ФИО2 в собственность в порядке завершения оформления прав.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие указанной нормы Закона № 6-ФКЗ принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка (ч.2).

В силу части 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются, кроме прочего, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи.

В свою очередь пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок).

В соответствии с Порядком завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (п.4).

Для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (п.5).

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагается в числе прочих документов межевой план земельного участка в форме электронного документа (п.7).

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка и получения положительных заключений от органов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок не более пяти рабочих дней со дня получения последнего заключения обеспечивает подачу в исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельного участка (если кадастровый учет такого земельного участка ранее не был осуществлен) и (или) государственной регистрации права собственности Республики Крым или муниципального образования по месту расположения земельного участка (п.12.1).

В срок не более чем 60 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование); 2) подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права); 3) изготовление копии представленного подлинника правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, проставление печати о погашении данного документа и возвращение его заявителю; 4) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона.

Таким образом, процедура завершения оформления прав на земельный участок предполагает образование земельного участка как объекта гражданских прав для дальнейшей передачи земельного участка в собственность заявителя. Образование земельного участка производится на основании представленного заявителем межевого плана, путем внесения содержащимся в нем сведений в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о площади и местоположении границ земельного участка должны соответствовать решению органа местного самоуправления о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Предоставление земельного участка большей площади, нежели предусмотрена решением о разрешении на разработку проекта землеустройства, не допускается.

В рассматриваемом деле судом установлено, что площадь земельного участка, предоставленного в собственность ФИО2, соответствует площади, предусмотренной разрешением на разработку проекта землеустройства (22 кв.м.). Оснований для предоставления ФИО2 земельного участка большей площади не имеется.

При таких обстоятельствах требование истца ФИО1 о признании незаконным решения Администрации о предоставлении ФИО2 земельного участка, является необоснованным.

Кроме того, истец не представил суду доказательства, подтверждающие наличие у него законного интереса в оспаривании решения о предоставлении ФИО2 земельного участка. Довод истца о том, что на земельном участке расположен гараж, принадлежащий истцу на праве собственности, не подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд отклоняет требование истца о признании незаконным и отмене постановления Администрации от 07.08.2015 года №1530-п и производное от него требование о возложении обязанности.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 21 апреля 2025 года.