РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Леденевой Е.В., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1112/2023 (77RS0031-02-2022-022657-95) по иску ФИО1 к ОСЗН адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСЗН адрес о признании незаконным распоряжения, мотивируя свои требования тем, что в сентябре 2022 года она обратилась в УСЗН адрес Отдел социальной защиты населения Щукино с заявлением о выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, литера А, кв. 47 общей площадью 39,3 кв.м. жилой площадью 16,9 кв.м. собственником которой является дочь истца ФИО2 фио, паспортные данные, с доплатой со счетов и вкладов малолетней. Рыночная стоимость квартиры составляет сумма Указанная квартира подлежала обмену (с доплатой) на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 355 кв.м., жилой площадью 112 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0080124:433, принадлежащий на праве собственности ФИО3 (ФИО4) фио. Рыночная стоимость жилого дома составляет сумма Жилой дом расположен на земельном участке площадью 530 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0080124:87. Рыночная стоимость земельного участка составляет сумма Договор мены предусматривает, что после его заключения и регистрации права собственности в территориальном отделении Росреестра, 100% права собственности на жило дом будут принадлежать дочери истца. Однако 10.10.2022 решением УСЗН адрес Отделом социальной защиты населения Щукино вынесен отказ в выдаче предварительного разрешения на заключения договора мены. Отказ органа опеки и попечительства мотивирован тем, что: условия данной сделки не отвечают требованиям действующего законодательства; отсутствуют выписки о состоянии лицевого счета и вкладов, открытых на имя дочери истца, на дату подачи заявления, поскольку из представленных не усматривается полной информации (выписки от 11.11.2021); противоречивые сведения выписки из ЕГРН и справки о характеристике жилого помещения и однокомнатной квартиры. Истец полагает, что решение не является мотивированным и законным. Движение средств на вкладах дочери истца возможно только по разрешению органов опеки и попечительства. Документ о состоянии лицевого счета носит исключительно информационных характер, более того с даты 11.11.2021 никаких изменений по счетам и вкладам не произошло. В выписке ЕГРН имеются все необходимые характеристики квартиры, а также сведения о собственнике. Сделка соответствует условиям законодательства и должна осуществиться только в интересах дочери истца, поскольку вложение в недвижимость с большей площадью и с лучшими условиями усматриваются предпочтительнее, чем сохранение денежных средств на вкладах и счетах. Инфляция, скачки курса валют и золота могут, наоборот, сократить денежную массу несовершеннолетней. В связи с чем просила суд признать незаконным решение УСЗН адрес Отдел социальной защиты населения Щукино от 10.10.2022 об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, литера А, кв. 47 общей площадью 39,3 кв.адрес УСЗН адрес Отдел социальной защиты населения Щукино выдать разрешение на заключение договора мены квартиры, расположенной по адресу: адрес, литера А, кв. 47 общей площадью 39,3 кв.м. жилой площадью 16,9 кв.м. собственником которой является дочь Истца, ФИО2 фио, паспортные данные, с доплатой со счетов и вкладов малолетней: № 42305810355863160190 по вкладу «Сохраняй» в валюте «Российский рубль»; № 42301810255860009028 по вкладу «До востребования Сбербанка России» в валюте «Российский рубль»; № 423058405558601286675 по вкладу «Сохраняй» в валюте «Доллар США»; № 40817978555860208261 по вкладу «Сберегательный счет» в валюте «Евро»; 20309А98455860357141 по вкладу «Обезличенные металлические счета (золото)» в валюте «Золото», на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 355 кв.м., жилой площадью 112 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0080124:433, принадлежащей на праве собственности ФИО3 (ФИО4) фио.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что сейчас ей дали разрешение на другой объект.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, представила письменные возражения.

3- е лицо судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 28 ГК РФ несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

В силу ст. 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Кодексом, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве"

В соответствии со ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В соответствии со ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Согласно ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.4 ст. 21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что истец является законным представителем дочери ФИО2 фио, паспортные данные.

Истец, действуя в интересах дочери обратилась в сентябре 2022 года в УСЗН адрес Отдел социальной защиты населения Щукино с заявлением о выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, литера А, кв. 47 общей площадью 39,3 кв.м. жилой площадью 16,9 кв.м. собственником которой является ее дочь ФИО2 фио, паспортные данные, с доплатой со счетов и вкладов малолетней. Рыночная стоимость квартиры составляет сумма

10.10.2022 решением УСЗН адрес Отделом социальной защиты населения Щукино вынесен отказ в выдаче предварительного разрешения на заключения договора мены

Из пояснений стороны истца следует, что в настоящее время ею получен иной распорядительный акт на иной объект.

Из пояснений стороны ответчика следует, что условия оспариваемой сделки не отвечали требованиям действующего законодательства в части распоряжения имуществом малолетнего ребенка, принимая во внимание, что отсутствуют выписки о состоянии лицевого счета. Также имелись противоречивые сведения на основании выписки из ЕГРН и справки о характеристике жилого помещения, о собственнике однокомнатной квартиры. Оспариваемое решение принималось комиссией.

Из распоряжения № 117-Р от 10.10.2022 начальника адрес Щукино адрес следует, что рассмотрев заявление и документы, предоставленные ФИО1 о выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены квартиры с доплатой со счета и вкладов, принадлежащих ее дочери на жилой дом, счел условия сделки не отвечающими требованиям действующего законодательства в части распоряжения имуществом малолетнего ребенка. Так отсутствуют выписки о состоянии лицевого счета и вкладов, открытых на имя малолетней ФИО2 фио, паспортные данные, на дату подачи заявления, что не дает полной информации о сумме денежных средств, находящихся на счетах (выписки из лицевого счет и вкладов предоставлены на дату 11.11.2021), а также имеются противоречивые сведения на основании выписки из ЕГРН и справки о характеристике жилого помещения, о собственнике однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, литера А, кв. 47 (в выписке из ЕГРН от 03.10.2022 собственном квартиры является малолетняя ФИО2 фио, паспортные данные, в справке о характеристике жилого помещения от 03.10.2022 собственником квартиры указан фио, паспортные данные).

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое истцом распоряжение, не нарушает прав истца как законного представителя.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основано в том числе на принципах диспозитивности и обеспечения восстановления нарушенных прав.

В ст.12 ГК РФ установлен открытый перечень способов защиты гражданских прав.

Верховный Суд РФ в п.4 своего «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) отметил, что заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, однако условием реализации этих прав является указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Таким образом, заинтересованное лицо обладает правом на удовлетворение иска лишь при условии избрания им способа защиты, обеспечивающего восстановление нарушенного права (законного интереса) истца.

Оценивая доказательства, собранные по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца надлежит отказать в виду не предоставления надлежащих доказательств нарушения прав. Истцом не правильно выбран способ защиты своих прав. Так же суд учитывает, что ответчиком был выдан иной распорядительный акт на реализацию имущества и улучшения жилищных прав ребенка, т.е. в настоящий момент отсутствует предмет спора, что не отрицалось стороной истца в ходе судебного разбирательства.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о недоказанности заявленных требований и в отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСЗН адрес о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судьяфио

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023 г.