Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-11563/2022

г. Тюмень 07 декабря 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Кургановой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконными действий, отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконными действий, отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации.

Требования мотивированы тем, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу по мобилизации. С данным решением административный истец не согласен, поскольку административный истец глубоко верующим мусульманином, религиозный запрет не позволяет ему осуществлять военную службу, в связи с чем по его мнению имеются основания для прохождения альтернативной гражданской службы, однако административными ответчиками требования Закона и Конституции Российской Федерации не соблюдены.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени в лице представителя Администрации г. Тюмени ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. объявлена частичная мобилизация на территории Российской Федерации

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу п.3 ст. 20 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из материалов дела следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на воинском учете в Военном комиссариате Калининского и Центрального АО г. Тюмени, проходил военную службу по призыву, имеет воинское звание рядовой.

ФИО5 был призван на военную службу по мобилизации, и ДД.ММ.ГГГГ направлен в воинскую часть-формирователь, что подвтерждается справкой Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени.

Согласно ст. 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии с п. 2 ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу п. 1 ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;

7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО5 имеет права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, предусмотренные ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», суду не представлено.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе и лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение.

Согласно ст. 9 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" от 25.07.2002 № 113-ФЗ организация и прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время определяются федеральными конституционными законами, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17.1 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях (п.1).

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (п.2).

Таким образом, указанными выше нормами права предусмотрено, что правом на прохождение альтернативной гражданской службы при объявлении мобилизации обладают только граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в предусмотренных законом организациях. Между тем, при прохождении военной службы по призыву ФИО5 заявлений об организации прохождения альтернативной гражданской службы не заявлял, пребывал в запасе.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО5 не имеет права на отсрочку, предусмотренную ст. 18 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», оснований для направления административного истца на альтернативную гражданскую службу не имеется, то решение призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени о призыве ФИО5 на военную службу по мобилизации является законными обоснованным.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что совокупности двух необходимых условий при рассмотрении данного дела не установлено, поскольку действия ответчиков соответствовали нормативно-правовым актам - Федеральному закону "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных им полномочий, и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконными действий, отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконными действий, отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 09.12.2022 года.

Судья: Слюсарев А.А.