УИД 77RS0010-02-2022-008212-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 9 ноября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лось Л.Г. при секретаре фио, с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5697/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №7 по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, ссылаясь на то, что решением ГУ – ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес от 14.04.2021 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Из стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, исключены периоды: в адрес «Стоматолог» в должности медицинской сестры с 01.12.2000 по 03.12.2001 (1 год 3 дня), в ООО «ДиКДЕНТ» в должности медицинской сестры с 20.12.2001 по 23.02.2004 (2 года 2 месяца 3 дня), в ООО «АССТОМ» в должности старшей медицинской сестры с 24.02.2004 по 09.10.2009 (5 лет 7 месяцев 15 дней), в ООО «БиН» в должности ассистента врача с 12.10.2009 по 30.11.2015 (6 лет 1 месяц 18 дней) (далее – спорные периоды) ввиду отсутствия вида учреждений в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Считая свое право на назначение досрочной страховой пенсии по старости нарушенным, фио просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить спорные периоды в специальный стаж, взыскать в ее пользу с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме сумма, почтовые расходы в сумме сумма, расходы на юридические услуги в размере сумма

В судебное заседание истец фио не явилась, извещена, направила представителя ФИО1, что позволило рассмотреть дело на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явился, против иска возражал по доводам, приведенным в письменных возражениях, согласно которым спорные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена единственная организационно-правовая форма – учреждение (структурное подразделение учреждения). Должность «ассистент врача» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости. Ответчик является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий или иных социальных выплат из средств федерального бюджета, а потому не располагает средствами на оплату судебных расходов и иных юридических услуг.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 09.03.2021 истец фио, паспортные данные, обратилась в ГУ – Главное управление ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес от 14.04.2021 № 287542/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При рассмотрении ответчиком заявления истца из ее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены спорные периоды: в адрес «Стоматолог» в должности медицинской сестры с 01.12.2000 по 03.12.2001 (1 год 3 дня), в ООО «ДиКДЕНТ» в должности медицинской сестры с 20.12.2001 по 23.02.2004 (2 года 2 месяца 3 дня), в ООО «АССТОМ» в должности старшей медицинской сестры с 24.02.2004 по 09.10.2009 (5 лет 7 месяцев 15 дней), в ООО «БиН» в должности ассистента врача с 12.10.2009 по 30.11.2015 (6 лет 1 месяц 18 дней).

В специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» истцу зачтены 12 лет 7 месяцев 13 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных гарантированных прав человека и гражданина.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 вопросы назначения страховых пенсий по старости, в том числе и досрочных, урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Ранее действовали Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с 01.01.2002).

Следует отметить, что Федеральный закон № 400-ФЗ, также как и ранее действовавший Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», допускают сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста).

Учитывая изложенное, страховая пенсия по старости может быть назначена лицам, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и документального подтверждения того, что данные лица осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Сроки назначения страховой пенсии по старости зависят от года возникновения права на страховую пенсию по старости и определяются согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о включении в специальный стаж ФИО2 спорных периодов является установление принадлежности адрес «Стоматолог», ООО «ДиКДЕНТ», ООО «АССТОМ», ООО «БИН» к учреждениям здравоохранения (структурным подразделениям учреждений здравоохранения) и осуществления истцом в спорные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, применимым к возникшим между сторонами правоотношениям, установлен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Список, Правила).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, применяется постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 6 Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО2 по состоянию на 09.03.2021 (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) следует, что в период с 01.12.2000 по 03.12.2001 она работала медицинской сестрой в стоматологической клинике адрес «Стоматолог», с 20.12.2001 по 23.02.2004 – старшей медицинской сестрой стоматологической клиники ООО «ДиКДЕНТ», с 24.02.2004 по 09.10.2009 – старшей медицинской сестрой в ООО «АССТОМ», с 12.10.2009 по 30.11.2015 – ассистентом врача ООО «БИН» (л.д. 13-20).

Принимая во внимание, что адрес «Стоматолог», ООО «ДиКДЕНТ», ООО «АССТОМ», ООО «БиН» не относятся применительно к пункту 6 Правил к учреждениям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, либо структурным подразделениям учреждений здравоохранения, а должность «ассистент врача» не поименована в Списке, суд соглашается с доводами представителя ответчика фио об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, а потому не усматривает оснований для удовлетворения иска ФИО2, поскольку право на назначении досрочной страховой пенсии по старости действующее пенсионное законодательство связывает не с любой работой, а лишь с той, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Ссылку истца на пункт 11 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в котором дано понятие медицинской организации, суд отклоняет, поскольку не все медицинские организации являются учреждениями здравоохранения (структурными подразделениями учреждений здравоохранения), работа в которых согласно Списку и Правилам засчитывается в стаж работы, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и вытекающие из них требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.11.2022.

Судья Л.Г.Лось