РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якуповой А.Н..,

с участием

помощника прокурора г. Донского Теняковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1459/2022 по заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор г. Донского в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения соблюдения законодательства об исполнении законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, или аналогов и прекурсоров, в ходе, которой установлена интернет-страница, расположенная по адресу: ... на которой размещена информация по использованию и применению наркотических средств, их аналогов и прекурсоров. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, информация о данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Таким образом, по мнению административного истца, информация, размещенная по адресу: ... носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, ее распространение может привести к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья, а также нравственного развития неопределенного круга лиц, в том числе детей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Донской Тульской области Тенякова А.А. поддержала заявленные требования о признании информации, распространяемой посредством телекоммуникативной сети «Интернет», размещенной на сайте https..., запрещенной на территории Российской Федерации, поручении Управлению Роскомнадзора по Тульской области включить указатели страниц сайта ... в Единый реестр доменных имен, указатели страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории РФ запрещено

Представитель Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Просил принять решения на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения с. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Донской Тульской области Тенякову А.А., исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями п. 1 ст. 10 Закона о защите информации установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона о защите информации).

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 4 статьи 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации; цензура запрещается (часть 5 статьи 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий, регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (пункты 1, 2 части 1 статьи 1 названного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон - №124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социальногоу расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Кроме того, в силу пп. 1, 5 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее-Федеральный закон №436-Ф3) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ст.22 Федерального закона №43 6-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и достоверно подтверждается материалами дела, что в сети Интернет на сейте: ... ведется незаконный оборот наркотических средств. Данный действия пропагандируют незаконную продажу наркотических средств, их аналогов и прекурсоров, а также оказывают разрушительное влияние на социально-экономическое состояние страны, на духовную жизнь общества, на генофонд народа, способствует распространению смертельно опасных заболеваний При этом содержащаяся на сайте информация адресована к неопределенному кругу лиц, находится в свободном доступе.

На момент мониторинга, сайт в сети интернет ... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории РФ запрещено, согласно данным сайта Роскомнадзора, сайт в сети интернет ... не включен.

При проверке не удалось установить сведения об администраторе доменного имени указанного сайта через сервис ... (.../).

Предоставление возможности доступа, к информации об оказании услуг по неправомерному доступу к охраняемой законом компьютерной информации, в том числе сети с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространении которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 "Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях" контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети Интернет осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными в форме выездных и документарных проверок.

Вместе с тем, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи, установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети Интернет по адресу: ...

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц.

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Руководствуясь ч. 1 ст. 139, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Донского в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством телекоммуникативной сети «Интернет», размещенной на сайте ..., запрещенной на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на сайте: ... информацией, распространение которой на территории РФ запрещено

Поручить Управлению Роскомнадзора по Тульской области, включить указанную информацию, распространяемой на странице Интернет-сайта ... в Единую автоматизированную систему «Единые реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий Е.В. Пасечникова