Решение по делу № 2А-2503/2025 от 11.03.2025 - о признании незаконными действий ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» выразившихся в отказе заключить контракт и возложении обязанности выйти в суд с ходатайством о приостановлении производства по уголовному делу.

УИД 65RS0001-01-2025-001207-85

Дело 2а-2503/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи – Еремеева О.И.,

при секретаре – Дацковском С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5, с учетом уточнений, о признании незаконными действий ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» выразившихся в отказе заключить контракт и возложении обязанности выйти в суд с ходатайством о приостановлении производства по уголовному делу в отношении ФИО1,

с участием:

представителя административных ответчиков (ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области») – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» (далее также – ответчик), указав в обоснование следующее. В производстве Корсаковского городского суда Сахалинской области находится уголовное дело в отношении истца по факту совершения им преступлений, в том числе предусмотренных пунктом «б» части 4 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, до настоящего времени какой-либо вступивший в законную силу судебный акт по данному делу – отсутствует. С целью освобождения от уголовной ответственности и наказания, истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» с заявлением от 29.08.2024 г., которыми просил заключить с ним контракт о прохождении военной службы в СВО и выйти с соответствующим ходатайством в <данные изъяты>, на что получил ответ от 17.09.2021 г., согласно которому какие-либо ходатайства в суд не направлены, контракт не заключен. Не согласившись с указанным письмом, истец обратился в суд с административным иском от вх. 04.02.2025 г., с учетом уточнений от вх. 11.02.2025 г., о признании незаконными действий ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» выразившихся в отказе заключить контракт и возложении обязанности выйти в суд с ходатайством о приостановлении производства по уголовному делу в отношении ФИО1

Определением суда от 14.02.2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат города Южно-Сахалинска.

ФИО2 в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проверяя соблюдение истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения части 1 статьи 219 КАС РФ, согласно которой, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку рассматриваемое административное исковое заявление предъявлено истцом в суд исх. от 03.02.2025 г., а оспариваемый ответ на обращение истца датирован 17.09.2024 г., постольку истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с рассматриваемым административным иском, однако, суд находит причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, поскольку истец находился в местах лишения свободы, вследствие чего восстанавливает данный срок.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее – Закон о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации) (ч.1 ст.1 указанного Федерального закона).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч.4 ст.1 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации).

В силу части 1 стати 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

При этом в силу части 3 стати 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Сообщением о преступлении является заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления (п. 43 ст. 5 УПК РФ).

Поводом для возбуждения уголовного дела является сообщение о преступлении, а основанием - наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ст. 140 - 143 УПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» с заявлением от 29.087.2024 г., которым просил выйти в <данные изъяты> с ходатайством о приостановлении производства по уголовному делу в отношении ФИО1, а также заключить с ним контракт о прохождении военной службы.

С учетом приведенного регулирования заявления и обращения, которые не содержат сведений о конкретных фактических обстоятельствах, указывающих на признаки преступления (как в рассматриваемом случае), не являются сообщениями о преступлении и подлежат рассмотрению по правилам, установленным, в рассматриваемом случае, Законом о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации.

ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» обращение истца от 29.08.2024 г. (вх. от 30.08.2024 г.) рассмотрено, в результате чего в адрес истца направлено информационное письмо 17.09.2024 г. которое получено истцом до обращения в суд с рассматриваемым административным иском.

Из материалов дела также усматривается, что обращение истца от 29.08.2024 г. рассмотрено по существу, истребованы необходимые документы, проведен анализ, о чем адресату сообщено в письме от 17.09.2024 г.

Доводы истца в административном иске о наличии у стороны ответчика обязанности обратиться в Корсаковский городской суд с ходатайством о приостановлении производства по уголовному делу в отношении ФИО1, суд находит необоснованными, поскольку обращение в суд является правом, а не обязанностью лица.

Доводы истца в административном иске о наличии у стороны ответчика обязанности заключить с истцом, по его заявлению от 29.08.2024 г., контракт о прохождении военной службы суд находит необоснованными, ввиду следующего.

По смыслу абзаца пятого пункта 5 статьи 34 Федерльного закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

В рассматриваемом случае, на момент рассмотрения обращения истца от 29.08.2024 г., уголовное дело в отношении истца уже находилось в производстве Корсаковского городского суда Сахалинской области.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 23.03.2024 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», вступившего в законную силу с 23.03.2024 г., подозреваемый, обвиняемый, лицо, отбывающее наказание, лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость, призванные на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, освобождаются от уголовной ответственности и наказания, а судимость в отношении их погашается в порядке и по основаниям, которые установлены Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и Уголовным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Согласно материалам дела, истец до 23.03.2024 г. не был призван на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также не заключил до 23.03.2024 г. контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В связи с изложенным судом по делу установлено, что оспариваемым ответом ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» от 17.09.2024 г. на обращение истца от 29.08.2024 г. не нарушаются права, свободы и законные интересы ФИО1

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено следующее. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку судом установлено, что обращение истца от 29.08.2024 г. рассмотрено по существу, ответ на обращение направлен в установленном порядке и содержат в себе исчерпывающие выводы, постольку прав, свобод и законных интересов истца не нарушено, что в силу части 1 статьи 4 КАС РФ, влечет отказ истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 ФИО6 в удовлетворении административного искового заявления, с учетом уточнений, о признании незаконными действий ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» выразившихся в отказе заключить контракт и возложении обязанности выйти в суд с ходатайством о приостановлении производства по уголовному делу в отношении ФИО1

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.И. Еремеев