Дело № 2а-2257/2023
УИД 24RS0024-01-2023-002178-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Копыловой М.Н.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными действия (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия), мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-сайте ФССП России она обнаружила, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Каску и Канскому району ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 07.03.2023г. серия ВС103155780 выданного судебным участком №39 в г.Канске Красноярского края. Однако истец не получала от ОСП по г.Канску и Канскому району никакой процессуальной почтовой корреспонденции, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства (включая портал Госуслуги).
Считает, постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку она его не получала, и не знала на каком основании производится исполнительное производство, исполнительный документ не соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», подан с пропуском срока для предъявления, в отсутствие заявления взыскателя, кроме того она не имеет обязательств перед взыскателем. Не направление в ее адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, нарушило ее право на его обжалование, добровольное исполнение требований в течении 5 дней
Указывая на данные обстоятельства просил признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО3 выразившиеся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении не позднее дня вынесении; признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства; возложить обязанности направить истцу посредством почтовой связи копию постановления о возбуждении исполнительного производства с уведомлением о вручении и предоставлением срока для добровольного исполнения в течении 5-ти рабочих дней; отменить все меры принудительного исполнения.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежаще, путем получения судебного извещения лично ДД.ММ.ГГГГ, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила возражения на исковое заявление, согласно которым, 11.05.2023 г. в ОСП по г. Канску и Канскому району было возбуждено исполнительное производство № 118736/23/24065-ИП, на основании исполнительного документа №ВС 103155780 от 07.03.2023г., выданного мировым судьей судебного участка №39 в г.Канске предмет исполнения: задолженность в размере 18171 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «МК «Выручайка», которое в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» объединено в сводное исполнительное производство №-СД. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства подписанная усиленной квалифицированной подписью судебного пристава-исполнителя, направлена должнику посредством Системы электронного документооборота, тип документа получателя — СНИЛС, идентификатор получателя — №, ссылка на реестр — 4652105159531, тип адреса получателя — ЕПГУ, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 об утверждении правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным. Простой почтой должнику по адресу указанному в исполнительном документе дополнительно направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения исполнительного документа согласно постановления о возбуждении исполнительного производства установлен в течение 5-ти дней с момента получения постановления. Заявление об обжаловании постановления о возбуждении исполнительного производства в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу должником не подавалось, заявление предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда в ОСП по г.Канску и Канскому району не поступало. Доказательств уважительных причин не оплаты задолженности не представлены. В установленный законом срок для добровольной оплаты, задолженность должником погашена не была. Документы подтверждающие оплату задолженности в ОСП по г.Канску и Канскому району не представлены, в связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах в банках. Также было установлено, что должник является получателем пенсии и получателем дохода СПК «Успех», в связи с чем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Просила в иске отказать.
Представитель соответчика УФССП по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, возражений по иску не направил.
Представитель заинтересованного лица ООО МКК «Выручайка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела по основаниям, предусмотренным ст.150 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся лиц надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, и, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
По смыслу ч.1 ст.46 Конституции РФ исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
В соответствии со ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13 данного закона).
Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с ч.1, 4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями, которые подлежат исполнению в срок, указанный в постановлении, и могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в числе которых законом указано и обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
На основании ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Как достоверно установлено в судебном заседании, решением мирового судьи судебного участка № 39 в г.Канске от 26.10.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ООО МКК «Выручайка» к ФИО2 о взыскании суммы задолженности по договору займа удовлетворены, взысканием с ФИО2 задолженности по договору займа, судебных расходов на общую сумму 18171 руб.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №39 в г.Канске Красноярского края выдан исполнительный лист ВС № по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МКК «Выручайка» задолженности по договору займа, судебных расходов на общую сумму 18171 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г.Канску и Канскому району поступило заявление представителя взыскателя ООО МКК «Выручайка», действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (со сроком полномочий 3 года) и исполнительный лист ВС № о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МКК «Выручайка» задолженности по договору займа, судебных расходов на общую сумму 18171 руб.
Исполнительный лист выдан на основании решения мирового судьи судебного участка № 39 в г.Канске от 26.10.2022, вступившего в законную силу 20.02.2023, является исполнительным документов в силу положений п.1ч.1 ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона).
Форма и содержания исполнительного лист ВС № соответствует требования, предъявляемым к исполнительным документам в соответствии со ст. 12 Закона, поскольку содержит: наименование и адрес суда выдавшего исполнительный документ; наименование дела на основании которого выдан исполнительный документ, и его номер; дата принятия судебного акта, и вступления его в законную силу; сведения о должнике (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность-паспорт); сведения о взыскателе (наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, ИНН, ОГРН); резолютивную часть судебного акта, содержащую требования о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств; дату выдачи исполнительного документа. Исполнительный документ, подписан судьей и заверен гербовой печатью суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО МКК «Выручайка» задолженности в размере 18171 руб. С установлением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в 5-тидневный срок.
Вынесенное постановление соответствует требованиям ст. 14 Закона, поскольку содержит: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дату вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому вынесено постановление; вопрос, по которому вынесено; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; принятое по рассматриваемому вопросу о возбуждении исполнительного производства; с разъяснением порядка обжалования.
Сроки возбуждения исполнительного производства не нарушены с учетом положений ч.2 ст. 15 (в сроки в исполнительном производстве исчисляемые днями не включаются нерабочие дни), ч.7,8 ст. 30 Закона (заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю).
Порядок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, также не нарушен с учетом положений ч.1 ст. 30 Закона, поскольку исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
При этом с учетом даты принятия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ 26.10.2022, с учетом вступления его в законную силу 20.02.2023, срок предъявления исполнительного документа к исполнению на момент возбуждения исполнительного производства не истек, с учетом положений ч.1 ст. 21 Закона ( исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу).
Уведомление о возбуждении ИП и Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, направлено должнику ФИО2 в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет через Единый портал государственных услуг, Системой электронного документооборота, с указанием идентификатора получателя СНИЛС №, реестром 4652105159531, доставлено и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом отправлений по системе исходящих документов ГЭПС, что не противоречит положениям ч.1 ст. 24 Закона, предусматривающей извещение лиц, участвующих в исполнительном производстве, о возбуждении исполнительного производства, с использованием электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
А также соответствует положениям п. 1,2 Порядка направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (вместе с "Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным"), утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020).
При этом с учетом того что указанное извещение и постановление о возбуждении исполнительного производства прочтено должником ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, указанное извещение и постановление в силу п. 3 Порядка считается доставленным.
Следовательно, с учетом получения должником ФИО2 Постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, положений ч.12 ст.30, ч.2 ст. 15 Закона, ДД.ММ.ГГГГ у должника истек срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в рассматриваемом случае.
В рамках исполнительного производства запрошена информация о наличии у должника счетов в банках, автомототранспорта.
В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и отсутствия доказательств его исполнения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», соответственно.
05.06.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями материалов исполнительного производства №-ИП и не оспорены сторонами.
При таких обстоятельствах суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования в полном объеме, поскольку судом достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО3 своевременно и надлежащим образом был извещен должник-истец по делу о возбуждении исполнительного производства, направлением в адрес последнего Постанвроления о возбуждении исполнительного производства в день его принятия ДД.ММ.ГГГГ, которое было доставлено истцу и прочтено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, при этом основания и обязанность для повторного направления истцу Постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, могли возникнуть для судебного пристава –исполнителя, в случае если бы в течение 15 дней со дня размещения извещения (постановления о возбуждении исполнительного производства) в личном кабинете ФИО2, последняя не осуществила бы вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил (п.3 Правил), указанных оснований по настоящему делу не установлено, должником не представлено.
Также судом не установлено, а должником не представлено доказательств наличия, оснований для признания незаконным и отмены постановление о возбуждении исполнительного производства, поскольку ИП было возбуждено на законных основаниях, с соблюдением порядка и сроков возбуждения, постановление соответствует предъявляемым требованиям.
Поскольку судом не установлено нарушений требований законно, прав и интересов истца по исполнительному производству, то оснований для возложении на ответчика обязанности направить истцу посредством почтовой связи копию постановления о возбуждении исполнительного производства с уведомлением о вручении и предоставлением срока для добровольного исполнения в течении 5-ти рабочих дней; отмены всех мер принудительного исполнения не имеется, в том числе и при тех обстоятельствах, что в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи, заказным письмом направлена копия Постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается копией списка заказной почтовой корреспонденции.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными действия (бездействий) - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Канский городской суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Копылова М.Н.
Дата принятия решения в окончательной форме 28.09.2023