Решение по делу № 2А-1612/2023 от 16.12.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-1612/2023 Решение в окончательной форме

УИД: 51RS0007-01-2023-001979-97 изготовлено 16 декабря 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Садыриной К.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав, что в период с 4 февраля 2022 г. по 13 мая 2023 г. он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, условия содержания в котором не соответствовали требованиям закона.

Нарушения, по мнению административного истца, выразились в отсутствии в камерах, в которых он содержался, подвода горячего водоснабжения, помывка в бане производилась один раз в неделю, в связи с чем он был лишён возможности соблюдать личную гигиену, качественно мыть посуду, что по его мнению способствовало размножению вредных микробов и бактерий, проводить влажную уборку, мыть полы, так как немели руки и болели пальцы, испытывал дискомфорт и физические страдания при умывании и чистке зубов холодной водой. На помывку в баню с февраля по апрель водили через улицу по морозу, в результате у него появился флюс и увеличился отёк на лице. Находясь в камере <№> был лишён положенного непрерывного восьмичасового сна, так как данная камера находилась рядом с выходом на улицу, что при ночных обходах дежурной смены создавало шум. Кроме того, 9 февраля 2022 г. в нарушение порядка не была проведена вакцинация вторым компонентом против новои? коронавируснои? инфекции COVID-19 «Гам-КОВИД-Вак», чем было нарушено его право на получение лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, вакцинация вторым компонентом была проведена только 24 марта 2022 г.

В дополнении указал, что в спорный период в камерах кровати были изготовлены кустарным способом, спальное место было кривое и неровное, имело маленькие габариты, сварочные швы, которые торчали и причиняли боль, матрасы находились в изношенном состоянии, имели толщину, не соответствующую ГОСТ, в связи с чем у него болели ноги и рёбра, он был лишён полноценного и непрерывного сна, испытывал боли в спине, шее и суставах ног.

Ссылаясь на то, что пребывание в таких условиях унижало его достоинство и причинило нравственные, моральные страдания, просит взыскать компенсацию в сумме 300000 рублей.

Определением суда от 21 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее по тексту – УФСИН России по Мурманской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту – ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту – ФКУЗ «МСЧ-51 ФСИН России»).

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал по изложенным в нём доводам с учётом дополнений. Указал, что у него имелся собственный кипятильник. За выдачей горячей воды не обращался, так как не видел и не слышал, чтобы носили горячую воду. Наливали только кипяток в кружку чай попить. Ранее в суд не обращался, поскольку юридически неграмотен. Узнал о нарушении своих прав по прибытию в исправительную колонию. Просит восстановить срок на обращение с указанным иском в суд.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях с дополнениями. Обращает внимание, что здание режимного корпуса следственного изолятора введено в эксплуатацию в 1957, 1980 и 2008 гг., и соответствовало правилам и нормам, действовавшим на тот период времени, которые не предусматривали обеспечения горячим водоснабжением помещения камер, а также, что требования СП 247.1325800.2016 с учетом даты ввода в эксплуатацию объекта, на указанное здание не распространяются. Полагает, что истцом не представлено достаточных доказательств заявленных требований, наличие нарушений условий содержания административного истца, наличие виновных незаконных действий со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, которые бы повлекли причинение истцу морального или физического вреда. Полагает, что все доводы истца являются переоценкой условий содержания исходя из его субъективного мнения без учёта требований законодательства Российской Федерации. Просит в удовлетворении требований истцу отказать, в том числе в связи с пропуском без уважительных причин срока исковой давности.

Представитель административного ответчика ФКУЗ «МСЧ-51 ФСИН России» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, согласно которым полагает, что правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований не установлено, просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) учреждения, может заявить требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Аналогичная норма приведена и в частях 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Разрешая заявление представителя ответчиков о пропуске ФИО4 срока на обращение в суд с административным иском и ходатайство административного истца о восстановлении срока, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

В силу положений пунктов 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6 и статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не является достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без надлежащего исследования фактических обстоятельств дела и проверки законности оспариваемых административным истцом действий и решений.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020) приведен анализ Федерального закона от 27 декабря 2019 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 г., предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения. Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

Анализ приведённых норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 г., в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотревший возможность взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей, вступил в силу 27 января 2020 г. Следовательно, обратиться в суд с соответствующим иском ФИО1 не имел возможности ранее указанной даты, вне зависимости от того, когда он узнал о нарушении своих прав.

Несмотря на то, что административный истец убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области 13 мая 2022 г., он с 1 февраля 2022г. до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и принудительной изоляции, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов.

Административное исковое заявление датировано 18 октября 2023 г. и 24 октября 2023 г. направлено в суд. При этом административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, вследствие чего ограничен в возможностях непосредственного (минуя администрацию исправительного учреждения) обращения в суд. Таким образом, установлено наличие обстоятельств, которые объективно препятствовали ФИО1 подать административное исковое заявление в установленный законом срок, в связи с чем, по мнению суда, данный срок подлежит восстановлению.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации (статья 5 Закона).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (пункты 1,7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и в рассматриваемый период были конкретизированы в действовавших Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110).

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьями 23, 24 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату Помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих Требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области в период с 2 февраля 2022 г. по 13 мая 2022 г. (убыл для отбывания наказания в <.....>) в камерах <№>, 130 (Технический паспорт на здание режимного корпуса составлен по состоянию на 24 марта 2009 г.).

В настоящее время отбывает наказание в <.....> по приговору Ленинского районного суда города Мурманска от 12 декабря 2013 г. с учётом постановления Оленегорского городского суда Мурманской области от 1 февраля 2022 г.

ФИО1 указывает на содержание в период с 2 февраля 2022 г. по 13 мая 2022 г. в камерах <№>, в которых, по утверждению административного истца, были допущены нарушения условий содержания.

Оценивая доводы административного истца в части ненадлежащих условий содержания, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в камерах, суд приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно установлено, что камеры для взрослых режимного корпуса следственного изолятора в спорный период не были оборудованы системой горячего водоснабжения.

Факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах для взрослых в период содержания административного истца в следственном изоляторе не оспаривается представителем административных ответчиков.

Согласно кадастровому паспорту здания режимного корпуса по адресу <...>, год ввода здания в эксплуатацию (завершения строительства) указан: 1957, 1980, 2008.

Здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 было построено и введено в эксплуатацию в 1957 и 1980 гг., в соответствии с действовавшими на тот период строительными нормами и правилами, которыми горячее водоснабжение предусматривалось только в банно-прачечных комбинатах, душевых и столовых учреждениях.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях Учреждения.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

На основании пункта 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, действовавших до 16 июля 2022 г. (далее – Правила № 189), при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей, и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Для санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды холодную воду в камерах, в период отсутствия воды, подогревают кипятильниками, которые подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с приложением № 2 Правил № 189.

Пункт 43 указанных Правил направлен на установление надлежащих санитарно-гигиенических требований в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и не предполагает ненадлежащего обращения с лицами содержащихся в указанных учреждениях.

В соответствии с пунктом 45 Правил № 189 не реже одного раза в неделю лица, содержащиеся в Учреждении, проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья, осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области утверждаются ежедневные графики выдачи горячей воды для стирки, гигиенических целей, кипяченой воды для питья подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в камерах режимного корпуса и спецблока ФКУ СИЗО-2. Данные графики утверждались, в том числе, на момент нахождения ФИО1 в учреждении. В подтверждение представлен график от 19 октября 2021 г., согласно которому горячая вода выдается с 06.00 до 22.00 час. ежедневно по требованию с учётом потребности.

Согласно справке заведующей столовой от 17 ноября 2023 г. выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, кипячёной воды для питья осуществляется ежедневно с 06:00 до 22:00 с учётом потребности подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, содержащихся в камерах режимного корпуса. Выдачу осуществляют работники кухни из числа осуждённых, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Суд учитывает, что доказательств, подтверждающих выдачу административному истцу горячей воды в достаточном количестве, стороной ответчика не представлено (в связи с уничтожением документов по истечению срока хранения). Данная ситуация обусловлена прежде всего позицией административного истца, обратившегося за защитой своих прав по истечении значительного периода времени.

В то же время устных либо письменных обращений от ФИО1 в адрес администрации по поводу ненадлежащих условий содержания в части необеспечения горячей водой с учётом его потребностей в период его нахождения в следственном изоляторе не поступало, поскольку в судебном заседании установлено и не опровергнуто административным истцом, что с жалобами на ненадлежащие условия содержания в части обеспечения горячей водой в спорный период времени истец не обращался.

Сведений и доказательств тому, что в результате отсутствия горячего водоснабжения в камерах следственного изолятора для ФИО1 наступили какие-то неблагоприятные последствия, суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, учитывая приведённые выше правовые нормы, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанные ФИО1 нарушения, выразившиеся в непредставлении горячего водоснабжения, в непродолжительный период его пребывания в следственном изоляторе с 2 февраля 2022 г. по 13 мая 2022 г. не могут быть признаны существенными, в том числе учитывая принятие со стороны ФКУ «СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области» мер, направленных на соблюдение режима содержания и санитарно-эпидемиологических требований, так как не повлекли неблагоприятные для административного истца последствия, что, в частности, подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований административного истца в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в отсутствия горячего водоснабжения, отсутствуют.

Опровергая доводы административного истца в части выдачи ему грязных столовых приборов и посуды с остатками жира, что по его мнению способствовало размножению вредных микробов и бактерий, суд исходит из того, что в силу пункта 40 Правил № 189 подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются для индивидуального пользования: столовой посудой и столовыми приборами (миской на время приёма пищи, кружкой, ложкой). Указанное имущество выдаётся бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

После приёма пищи спецконтингентом миски, выдаваемые на время приёма пищи, собираются для проведения санитарной обработки согласно пунктам 244 и 250 Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Очищенная кухонная посуда моется ручным способом в двухсекционных моечных ваннах в следующем порядке: мытье щётками в воде с температурой не ниже 40 С? с добавлением моющих средств в первой секции ванны; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 С? во второй секции ванны; ошпаривание кипятком и просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Контроль за мытьём столово-кухонной посуды, инвентаря и оборудования с соблюдением санитарных требований возложен на заведующую столовой в силу пункта 12 вышеуказанного приказа.

Таким образом, доводы истца о выдаче ему грязных столовых приборов и посуды с остатками жира, что, по его мнению, способствовало размножению вредных микробов и бактерий являются несостоятельными и опровергаются справкой старшего инспектора ОКБИиХО от 15 ноября 2023г.

Разрешая требования административного истца в части нарушений, допущенных сотрудниками администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области при выводе его на санитарную обработку из камер режимного корпуса в баню через холодный переход при минусовой температуре с февраля по апрель 2022 г., суд приходит к следующему.

Предоставление санитарной обработки спецконтигенту осуществляется в соответствии с требованиями пункта 45 ПВР № 189, согласно которому не реже одного раза в неделю лица, содержащиеся в Учреждении, проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Из камерной карточки административного истца видно, что при поступлении его в следственный изолятор у него имелись собственные вещи, а именно: зимние шапка, куртка, ботинки, штаны и свитер, а также трусы, носки и футболка.

Согласно пункту 137 ПВР № 189 вывод подозреваемых, обвиняемых и осужденных за пределы здания «Режимный корпус», равно как и на прогулку осуществляется в верхней одежде (по сезону).

Таким образом, административный истец имел верхнюю одежду и не был лишён возможности её использовать при выводе за пределы режимного корпуса, в том числе при выводе на санитарную обработку. Возможность использования личных вещей при необходимости административным истцом не отрицалась.

Согласно справке начальника филиала – врача филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО1 наблюдается в филиале. По данным амбулаторной карты 3 февраля 2022 г. первичный осмотр фельдшера в здравпункте № 5 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. Заключение: соматически здоров. Наблюдался с заболеваем флюс. 16 февраля 2022 г. проведено плановое лечение у стоматолога.

Таким образом, довод ФИО1 о нарушении условий содержания при выводе его на санитарную обработку из камер режимного корпуса в баню через холодный переход при минусовой температуре не нашёл своего подтверждения.

Довод административного истца о необеспечении восьмичасовым непрерывным сном при нахождении в камере <№> также не нашёл своего подтверждения.

Согласно пункту 13 ПВР № 189 в СИЗО устанавливается распорядок дня, который включает в себя время подъема, отбоя, приёма пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и так далее. Также предусматриваются время на непрерывный восьмичасовой сон.

В силу статьи 32 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих и одиночных камерах.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков и представленных доказательств ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области является режимным учреждением, при этом обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей в силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Проникновение звука в камерные помещения со стороны общего коридора является минимальным, поскольку камерные помещения отделены от общего коридора отсекающей решёткой и глухо запираемой камерной дверью.

Таким образом, довод истца о необеспечении восьмичасовым непрерывным сном при содержании в камере <№> ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, по мнению суда, не нашёл своего подтверждения.

Оценивая доводы административного истца в части ненадлежащих условий содержания, выразившихся в ненадлежащем состоянии спального места и матраца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 40 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем. Указанное имущество выдаётся бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Пришедшее в негодность постельное белье и мягкий инвентарь выводятся из эксплуатации и в дальнейшем списываются согласно сроков эксплуатации указанного имущества в соответствии с приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Постельное белье и мягкий инвентарь подвергаются периодической санитарной обработке в соответствии с установленными нормами:

- простыни, наволочки, полотенца еженедельно сдаются в БПК, где производится их стирка, глажка и при необходимости мелкий ремонт. Пришедшее в негодность имущество подвергается выбраковке с целью дальнейшего списания.

- при убытии лиц, содержащихся в учреждении в другие учреждения, на следственные действия и др. комплект постельного белья и мягкий инвентарь подвергаются обязательной обработке в дезинфекционной камере паровоздушным способом. В дальнейшем постельное белье передается в стирку. Стирка постельного белья и полотенец, выданных во временное пользование лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, проводится еженедельно по графику БПК, утверждённому начальником учреждения.

Замечаний и жалоб о состоянии постельного белья от ФИО1 не поступало.

Учитывая изложенное, с учетом положений пункта 40 Правил № 189 суд приходит к выводу о том, что истцу предоставлялось постельное белье одеяла и матрасы надлежащего качества.

Согласно пункту 42 ПВР № 189 Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями).

Приказом ФСИН России от 26 июля 2007 г. № 407 утверждён каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», которым определены габариты камерных кроватей, а также предусмотрено их обязательное крепление к полу.

В камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, в которых содержался административный истец, установлены «кровати камерные КОК-2» в соответствии с разделом 10, пунктом 10.2.

Кровать КОК-2 (№ чертежа 7.24.175.000.000) состоит из рамы и четырёх ножек. Каркас рамы и ножки выполнены из стальных труб круглого сечения 42 ? 3 мм, решетчатый настил рамы – из стальных полос сечением 60 ? 4 мм. Габаритные размеры рамы кровати 700 ? 1900 мм.

Наличие в камерах указанных кроватей ФИО1 не оспаривалось и подтверждается представленными фото. При этом установка камерных кроватей без спинок и с использованием стальных полос не нарушает права и законные интересы административного истца. Таким образом, нарушений в данной части судом не установлено.

Оснований полагать, что представленные доказательства являются недопустимыми или получены в нарушение закона, суд не усматривает.

На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Опровергая доводы истца о непроведении 9 февраля 2022 г. в нарушение порядка ему вакцинации вторым компонентом «Гам-КОВИД-Вак» против новой короновирусной инфекции COVID-19, суд исходит из следующего.

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017г. № 285 (далее – Порядок № 285).

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. №285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 26 декабря 2019 г. № 1194, в соответствии с которым здравпункт № 5 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России является обособленным структурным подразделением учреждения, не наделенным статусом юридического лица, и создано для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным.

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение № 7).

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии) (пункт 23 Порядка).

Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером (пункт 26 Порядка).

Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

По данным амбулаторной карты 3 февраля 2022 г. был проведён первичный осмотр фельдшера в здравпункте № 5 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО1 Заключение: соматически здоров. Со слов ФИО1 19 января 2022 г. ему была проведена прививка первым компонентом вакциной «Гам-КОВИД-Вак», вакцинация вторым компонентом назначена на 9 февраля 2022 г.

Вместе с тем, как следует из ответа ГОБУЗ «Оленегорская ЦГБ» и представленного сертификата о профилактических прививках ФИО1 был привит от COVID-19 в 2020 и 2021 гг., поэтому 19 января 2022 г. ему была выполнена ревакцинация однокомпонетной вакциной «Гам-КОВИД-Вак», не требующей повторного введения.

Желание административного истца о назначении ему тех или иных видов медицинских обследований, назначения лекарственных препаратов не имеет медицинской обоснованности. Применение различных методов обследования является компетенцией лечащего врача, врачебной комиссии и выполняется строго по медицинским показаниям.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушения закона и нарушения прав административного истца со стооны административных ответчиков в указанной части.

Учитывая приведённые выше правовые нормы, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, установленные по делу обстоятельства, в том числе незначительную длительность содержания ФИО1 в СИЗО-2, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению исковых требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева