Судья Прыткова Е.В. УИД 16RS0050-01-2022-011803-51

дело № 2-809/2023

№ 33-14822/2023

учёт № 112

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 г. г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Габидуллиной А.Г. и Шакировой З.И.,

с участием прокурора Закиева Л.А.,

при ведении протокола помощником судьи Демагиной Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиШакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Приволжского районного суда г. Казани от 7 июня 2023 г., которым постановлено:

исковое заявление Управления МВД России по г. Казани (ИНН ....) к ФИО1 (паспорт ....), ФИО2 (паспорт ....), действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО11 (свидетельство о рождении ....), ФИО12 (свидетельство ....) о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с выселением из указанного жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего жалобу, представителя Управления МВД России по г. Казани, МВД по Республике Татарстан – ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Закиева Л.А., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление МВД России по г. Казани обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО11, Э.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и выселении.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 проходил службу в должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции .... «Промышленный» УМВД России по г. Казани, уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании приказа МВД по Республике Татарстан от <дата> .... В период службы в органах внутренних дел в указанной должности ФИО1 осуществлял обслуживание административного участка, расположенного в жилом массиве <адрес>. По договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Казани от <дата> .... ФИО1 принял в безвозмездное пользование жилое помещение общей площадью 64,9 кв.м по адресу: <адрес>. По условиям договора в жилом помещении могли проживать члены семьи ФИО1: супруга ФИО2, дети ФИО15. По мнению истца, в связи с увольнением с должности старшего участкового уполномоченного полиции ФИО1 и члены его семьи утратили право пользования спорным жилым помещением.

Судом принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда. Обращает внимание на то, что состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; после выхода на пенсию со службы органов внутренних дел жилым помещением обеспечен не был; иного жилья не имеет.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО2 не явилась, третьи лица: Исполком г. Казани, МКУ «Управление жилищной политики Исполкома г. Казани» явку представителей не обеспечили, извещены.

Апелляционная жалоба на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ст. 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к муниципальному специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма служебного жилого смещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного Кодекса.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему смотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие трава и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться с иным образом (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ) не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 5 и 6 данного Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании постановления Исполкома г. Казани от <дата> .... «О жилых помещениях административно-жилых комплексов для участковых уполномоченных полиции» в безвозмездное пользование Управлению МВД России по г. Казани на условиях типового договора безвозмездного пользования сроком на пять лет для проживания участковых уполномоченных полиции г. Казани передано жилое помещение общей площадью 64,9 кв.м по адресу: <адрес>.

Как следует из указанного договора, муниципальное образование г. Казань в лице МКУ «Управление жилищной политики Исполкома г. Казани» (ссудодатель) предоставляет Управлению МВД России по г. Казани (ссудополучатель) муниципальное имущество: жилое помещение .... в АЖК, общей площадью 64,9 кв.м по адресу: <адрес> предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование не влечет перехода права собственности к ссудополучателю (п. 1.2 договора); ссудополучатель имеет право передавать жилые помещения, указанные в договоре, участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г. Казани, осуществляющим свою деятельность на административной жилой зоне жилого массива (п. 2.3.1 договора); ссудополучатель обязан использовать муниципальное имущество в целях проживания участковых уполномоченных полиции г. Казани, ссудополучатель обязан использовать муниципальное имущество исключительно по целевому назначению, указанному в пункте 2.4.2 договора (п. 2.4.2, 3.1 договора).

ФИО1 проходил службу в должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции .... «Промышленный» УМВД России по г. Казани; уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании приказа МВД по Республике Татарстан от <дата> .... в период службы в органах внутренних дел в названной должности осуществлял обслуживание административного участка в жилом массиве Старое Победилово.

По договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Казани от <дата> .... ФИО1 передано в пользование жилое помещение общей площадью 64,9 кв.м по названному адресу, в котором могли проживать члены семьиФИО1: супруга ФИО2, дети ФИО16

Согласно п. 1.3 договора Исполком г. Казани передал жилое помещение на период прохождения службы в должности старшего участкового уполномоченного полиции ФИО1, закрепленному за данным административным участком согласно дислокации, утвержденной распоряжением начальника Управления МВД России по г. Казани от <дата> ....

Из выписки из протокола .... заседания центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от <дата> усматривается, что ФИО1 <дата> обратился с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением центральной жилищной комиссии ФИО1 с семьёй в составе четырёх человек, в том числе супруга ФИО2, дочь ФИО11, <дата> рождения, дочь ФИО4, <дата> рождения) приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно справке МВД по Республике Татарстан, представленной представителем истца в суд апелляционной инстанции, очередность ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в общей очереди МВД России по состоянию на <дата> за .....

Решением центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от <дата> установлено, что с <дата> по <дата> ФИО1 был зарегистрирован и проживал совместно с семьёй в частном жилом доме площадью 152,1 кв.м по адресу: <адрес>, где также были зарегистрированы и проживали его отец ФИО5, мать ФИО1 - ФИО6 Указанный жилой дом до <дата> принадлежал на праве собственности ФИО1; был передан на основании договора дарения ФИО5 Решением Приволжского районного суда г. Казани от <дата> по иску ФИО5 ФИО1, его супруга и дети были признаны утратившими право пользования жилым помещением и сняты с регистрационного учета.

В соответствии с п. 2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, установлено, что служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 27, 28 Типового положения сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 указанного Типового положения, не могут быть выселены, помимо прочего, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу о том, что спорное жилое помещение находится не в государственной, а в муниципальной собственности и не было передано и закреплено на праве оперативного управления за Управлением МВД России по г. Казани, следовательно, оснований для применения Типового положения к спорным правоотношениям не имеется, в связи с чем обоснованно признал ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением в связи с прекращением трудовых отношений с работодателем, правовым последствием чего является прекращение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Казани и выселение из квартиры.

Судебная коллегия считает необходимым отметить также следующее.

Как видно из приложения .... к спорному договору безвозмездного пользования, <адрес> представляет из себя административно-жилой комплекс для уполномоченных полиции в указанном жилом массиве.

Здание оборудовано, в том числе казённой офисной мебелью, сейфом, специальными техническими средствами, вывеской: «Полиция».

Таким образом, поскольку указанный дом предназначен не только для проживания участкового уполномоченного, но часть дома является и местом его работы, при этом здание построено за счет муниципальных средств, оснований для сохранения за Г-выми права пользования этим домом у суда не имелось.

Сам по себе предмет договора от <дата> – безвозмездное, временное пользование (на период прохождения службы в должности участкового уполномоченного) муниципальным имуществом свидетельствует о том, что прекращение службы влечет и утрату права пользования административно-жилым комплексом.

Сохранение за ответчиками права на спорное помещение лишит других участковых уполномоченных не только жилого помещения, но и места службы.

Нуждаемость ФИО1 в жилом помещении не порождает за ним право на служебное муниципальное жилье.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд правильно применил нормы материального права к правоотношениям сторон, а доводы апелляционной жалобы связаны с неверным толкованием Федерального закона № 247-ФЗ и Типового положения.

Судебная коллегия не находит повода для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 7 июня 2023 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 г.

Председательствующий

Судьи