Дело № 2-286/2025 (2-2846/2024)

УИД 23RS0014-01-2024-002224-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 01 сентября 2025 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Отмаховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Динской район к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО2 и ФИО3, об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Динской район обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства в соответствие с Правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения Динского района, утвержденными решением Совета Новотитаровского сельского поселения от 23 декабря 2015 г. № 58-15/03 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 20 марта 2024 года № 529-58/ 4), путем демонтажа металлической конструкции, расположенной по границе земельного с кадастровым номером № со стороны ул. Восточной ст. Новотитаровской.

Иск мотивирован тем, что в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сотрудниками отдела контроля администрации муниципального образования Динской район осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

По результатам визуального осмотра установлено, что рассматриваемый земельный участок со стороны <адрес>, не огорожен, в границах участка расположен объект капитального строительства (жилой дом), также на части земельного участка, по границе участка со стороны <адрес> возведена металлическая конструкция.

Согласно сведениям ЕГРН вышеуказанный земельный принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам. Границы земельного участка установлены в соответствии законодательством Российской Федерации.

В пределах земельного участка согласно сведениям ЕГРН расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - одноэтажное жилое здание, площадью 103,2 кв. м, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам.

Администрация МО Динской район не согласовывала размещение спорного объекта по красной линии.

Согласно карте градостроительного зонирования входящей в состав ПЗЗ Новотитаровского сельского земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-1Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы).

Спорный объект расположен с нарушением ПЗЗ, а именно: не соблюден отступ от красной линии улиц не менее 5 метров.

Таким образом, собственниками земельного участка при возведении металлической конструкции по красной линии нарушены нормы ст. 45 ПЗЗ, ст. 42 ЗК РФ.

В адрес ответчиков отделом контроля администрации муниципального образования Динской район направлено письмо (исх. 23-05/68 от 31.01.2024) с требованием демонтировать металлическую конструкцию.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082693922599 письмо не вручено адресату.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора истцом выполнен.

Однако, собственниками земельного участка рекомендации, изложенные в письме до настоящего времени не выполнены.

В последующем представитель истца Администрации МО Динской район – ФИО4 уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ с учетом заключения эксперта и просила суд обязать ФИО7, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства в соответствие с Правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения Динского района, утвержденными решением Совета Новотитаровского сельского поселения от 23 декабря 2015 г. № (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 20 марта 2024 года № 529-58/ 4), путем демонтажа нежилого здания, общей площадью 22,2 кв.м., расположенного частично в пределах участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, частично за пределами земельного участка с кадастровым номером № со стороны <адрес>.

Представитель истца – Администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО2 и ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом путем направления судебной повестки, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, ходатайств об отложении дела не заявляла, возражений относительно заявленных требований не представила.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Сотрудниками отдела контроля администрации муниципального образования Динской район в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», осуществлен выезд на земельный участок площадью 352 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

По результатам визуального осмотра установлено, что рассматриваемый земельный участок со стороны <адрес>, не огорожен, в границах участка расположен объект капитального строительства (жилой дом), также на части земельного участка, по границе участка со стороны <адрес> возведена металлическая конструкция.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 352 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доле каждому несовершеннолетним ФИО7, ФИО2 и ФИО3 ФИО1 является их матерью (законный представитель). Границы земельного участка установлены в соответствии законодательством Российской Федерации.

В пределах земельного участка согласно сведениям ЕГРН расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - одноэтажное жилое здание, площадью 103,2 кв. м, год завершения строительства 1966, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ст. 45 Правил землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения Динского района, утвержденных решением Совета Новотитаровского сельского поселения от 23 декабря 2015 г. № 58-15/03 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 20 марта 2024 года № 529-58/ 4) (далее - ПЗЗ), при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и Правила.

Вспомогательные строения размещать со стороны улиц не допускается. При этом этажность их не должна превышать двух этажей, при условии обеспечения нормативной инсоляции на территории соседних приквартирных участков.

На территории сложившейся застройки жилые и общественные зданиямогут размещаться по красной линии улиц по согласованию с органамиместного самоуправления.

Как установлено в ходе судного разбирательства, Администрация МО Динской район не согласовывала размещение спорного объекта по красной линии.

Согласно карте градостроительного зонирования входящей в состав ПЗЗ Новотитаровского сельского земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-1Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы).

Согласно ПЗЗ в данной территориальной зоне для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» [2.1] предусмотрены следующие параметры разрешенного строительства. Минимальный отступ объектов капитального строительства от красной линии улиц не менее чем 5 м, от красной линии проездов не менее 3 м, от границ соседнего земельного участка не менее 3 м. Минимальный отступ вспомогательных, хозяйственных построек, гаражей от красной линии улиц не менее чем 5 м, от красной линии проездов не менее 1 м, от границ соседнего земельного участка не менее 1 м.

В случае если красные линии не установлены, минимальным отступом объектов капитального строительства следует считать расстояние до условно принимаемой за красную линию границы земельного участка, примыкающей к землям общего пользования со стороны элемента улично-дорожной сети.

Спорный объект расположен с нарушением ПЗЗ, а именно: не соблюден отступ от красной линии улиц не менее 5 метров.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительного кодекса Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

Таким образом, собственниками земельного участка (в лице законного представителя) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, при возведении металлической конструкции по красной линии нарушены нормы ст. 45 ПЗЗ, ст. 42 ЗК РФ.

Отделом контроля администрации муниципального образования Динской район в адрес ответчиков направлено письмо (исх. 23-05/68 от 31.01.2024) с требованием демонтировать металлическую конструкцию.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082693922599 письмо не вручено адресату.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и содержащей толкование положений статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

Однако, собственниками земельного участка с кадастровым №, рекомендации, изложенные в письме не выполнены.

Судом по ходатайству представителя истца администрации МО Динской район по данному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по Динскому району.

Согласно выводов заключения экспертов отдела ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Динскому району № 2-2846/2024 от 17.02.2025 г. по результатам выполненных работ по определению положения на местности характерных точек и их камеральной обработки были получены координаты фактического местоположения спорного объекта металлической конструкции.

Фактически обследуемый спорный объект частично расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, частично выходит за пределы земельного участка и пересекает границу земельного участка № со стороны <адрес>,

Экспертом была рассчитана площадь объекта по внутренним обмерам, она составила 22,2 кв.м. Площадь застройки спорного объекта (без учета выступающей конструкции крыши) составила 23,7 кв.м. Площадь застройки с учетом выступающей конструкции крыши составила 36,9 кв.м. Рассчитана величина выступающей за границы земельного участка части спорного объекта (без учета выступающей конструкции крыши) она составила 6 кв.м., с учетом выступающей конструкции крыши 15 кв.м.

Спорная строение, как указал эксперт, относится к категории временных сооружений, не является цельным, неразборным сооружением, прочно связанным с основанием, перемещение и разборка, без нанесения его несущим и ограждающим конструкциям несоразмерного ущерба возможна, поскольку они не связаны с основанием.

Следуя требованию ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ о том, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд произвел оценку указанного заключения и считает его допустимым доказательством по делу, поскольку оно является полным, мотивированным, квалификация эксперта подтверждена документально и сомнений не вызывает.

Учитывая, что при проведении судебной экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, проведенная судебная экспертиза является обоснованной, логичной и последовательной, экспертом достаточно полно аргументированы и сделаны выводы относительно расположения спорного объекта в связи с чем, суд принимает во внимание выводы эксперта и считает их обоснованными, оснований не доверять проведенному исследованию не имеется, суд считает необходимым положить в основу судебного решения и руководствоваться выводами судебного эксперта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, спорное строение подлежит демонтажу, как возведенное в нарушение норм земельного и градостроительного законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования Динской район к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО2 и ФИО3, об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО7, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства в соответствие с Правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения Динского района, утвержденными решением Совета Новотитаровского сельского поселения от 23 декабря 2015 г. № (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 20 марта 2024 года №), путем демонтажа нежилого здания, общей площадью 22,2 кв.м., расположенного частично в пределах участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, частично за пределами земельного участка с кадастровым номером № со стороны <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2025 года

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк