Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года р.<адрес>

Ржаксинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Тютюкиной С.В., при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Богдановского сельсовета <адрес>, о возложении обязанности по принятию мер по размещению на официальном сайте информации о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Богдановского сельсовета <адрес>, о возложении обязанности по принятию мер по размещению на официальном сайте информации о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой был осуществлен мониторинг Интернет сайтов органов местного самоуправления района.

Согласно ч. 2 ст. 4, ч 2 ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным федеральным законом и другими федеральными законами.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость её получения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», (далее - Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность её предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии со ст. 10 Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Богдановского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений, в котором было указано на необходимость размещать на официальном сайте информацию о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отчеты, план работы, нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иных организаций по вопросам осуществления профилактики самовольных уходов детей из семей и муниципальных организаций, содействию их розыску, а также проведения социально-реабилитационной работы с детьми.

В прокуратуру района администрацией сельсовета был направлен ответ об устранении отмеченных недостатков.

Проверка показала, что на сайте администрации Богдановского сельсовета <адрес> информации о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – отчёт комиссии за 2021 год, план работы на 1-ое полугодие 2022 года, аналитическая справка о работе комиссии за 2021 год, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на федеральном уровне.

Отсутствие на официальном сайте указанной выше информации в конечном итоге приводит к нарушению прав граждан на получение информации.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, прокурор <адрес> <адрес> просил суд,

- Обязать администрацию Богдановского сельсовета <адрес> принять меры по размещению официальном сайте информации о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – отчёт комиссии за 2021 год, план работы на 1-ое полугодие 2022 года, аналитическую справку о работе комиссии за 2021 год, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на федеральном уровне.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные в административном иске требования поддержал их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Богдановского сельсовета <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, глава Богдановского сельсовета <адрес> ФИО3 административные исковые требования прокурора <адрес> <адрес>, признал в полном объеме, указав, что признание иска сделано добровольно, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и понятны и просил рассмотреть дело без участия.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

Суд считает, что требования прокурора <адрес> <адрес> подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В силу ч.4 ст.8 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

В соответствии со ст.12 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке. Статьей 8 Закона гарантировано право на получение бесплатно информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенной такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии со статьями 6 и 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети "Интернет", который является одним из способов обеспечения органом местного самоуправления права граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В силу статьи 9 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ установлен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет" в зависимости от сферы деятельности органа.

Исходя из п.п. «б» п.1 ч.1, п.п. «а» и «б» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", содержит в том числе: сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

Из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора района и приложенному к нему скриншотов следует, что:

- администрация Богдановского сельсовета <адрес>, во исполнение требований Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ, размещает требуемую указанным Законом информацию о деятельности органа местного самоуправления на официальной странице администрации Богдановского сельсовета <адрес> на официальном сайте администрации <адрес>, т.е. фактически использует данную страницу в качестве официального сайта администрации сельсовета;

- по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации Богдановского сельсовета <адрес> отсутствует информация о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – отчёт комиссии за 2021 год, план работы на 1-ое полугодие 2022 года, аналитическая справка о работе комиссии за 2021 год, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на федеральном уровне.

Таким образом, судом установлено нарушение вышеприведенных требований Законов в области обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, что нарушает право граждан на получение информации.

В соответствии со ст.157 КАС РФ при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что административные исковые требования прокурора <адрес> <адрес> основаны на законе, подтверждены представленными в суд документами, добровольно признаны административным ответчиком и это признание не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.157, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию Богдановского сельсовета <адрес> принять меры по размещению на официальной странице Богдановского сельсовета на официальном сайте администрации <адрес> информации о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – отчёт комиссии за 2021 год, план работы на 1-ое полугодие 2022 года, аналитическую справку о работе комиссии за 2021 год, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на федеральном уровне.

Решение суда исполнить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Тютюкина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Тютюкина