Дело № 2а-5500/2022

УИД 35RS0010-01-2022-006831-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

«08» августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Шепель М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об оспаривании действий, бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - УФСИН России по Вологодской области), привлеченным к участию в деле в качестве административных ответчиков Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее - ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области) об оспаривании действий, бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 14 по 16 апреля 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. 16 апреля 2022 года был этапирован в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области. 16 апреля 2022 года он не был накормлен ужином ни в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ни в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, суточный паек на путь следования также выдан не был.

ФИО3 просил признать действия, бездействие УФСИН России по Вологодской области в отношении условий его содержания незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО3, принимавший участие в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал, уточнил, что просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, заинтересованного лица начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 по доверенностям ФИО5 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, согласно которым 16 апреля 2022 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 был обеспечен трехразовым горячим питанием, в том числе и ужином.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО6 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, согласно которым прибывшим в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области 16 апреля 2022 года лицам, в том числе ФИО3, было организовано горячее питание (ужин). Время этапирования составило 2 часа 55 минут, что не предусматривает обеспечение учреждением-отправителем на путь следования индивидуальным рационом питания.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно частям 3, 4 и 5 статьи 76 Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

Согласно части 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.

В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 установлены рационы питания для осужденных в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение № 6).

В примечании к Приложению № 6 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 предусмотрено, что по данным рационам обеспечиваются осужденные, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящим рационам не должно превышать трех суток.

На основании пункта 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действовали на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Правила внутреннего распорядка), осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее — Порядок организации питания).

Согласно пунктам 41 и 42 данного Порядка режим питания осужденных определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. В учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно-исполнительной системы в распорядке дня.

Пунктом 91 указанного Порядка установлено, что пища для осужденных, которые не могут прибыть в столовую, оставляется к установленному времени. Заявки на оставление пищи подаются в столовую дежурным помощником начальника учреждения с указанием времени явки осужденных для ее приема.

В соответствии с пунктом 130 указанного Порядка при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более 6 (шести) часов, осужденные обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.

Распорядок дня лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, утвержден приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 19 июля 2021 года № 41-ос. В соответствии с данным распорядком дня для лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ужин начинается в 17 часов 30 минут, заканчивается в 18 часов 30 минут.

Распорядок дня лиц, содержащихся ФКУ СИЗО-3 УФСИН России Вологодской области, утвержден приказом начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области от 30 декабря 2021 года № 354. В соответствии с распорядком дня для лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, ужин начинается в 17 часов 00 минут, заканчивается в 18 часов 30 минут.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2022 года ФИО3 конвоировался плановым караулом по автодорожному маршруту № «ФКУ СИЗО-2 - ФКЛПУ МБ-10 (Вологда) - ФКУ СИЗО-3 (Череповец) - ФКУ КП-7 (Суда) - ФКУ ИК-20 (Устюжна)» из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области. 16 апреля 2022 года в 17 часов 45 минут административный истец убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, 16 апреля 2022 года в 20 часов 40 минут прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, что отражено в документах по конвоированию ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области.

Время этапирования административного истца составило 02 часа 55 минут, что не предусматривает обеспечения учреждением-отправителем на путь следования индивидуальным рационом питания в соответствии с вышеуказанными положениями нормативно-правовых актов, поскольку время нахождении в пути следования не превысило 6 часов. В связи с чем в действиях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, которое не обеспечило ФИО3 на путь следования индивидуальным рационом питания, что отражено в корешке продовольственного аттестата от 15 апреля 2022 года №, нарушений не имеется.

Согласно представленному котловому ордеру № 106 на 16 апреля 2022 года и справке на питание осужденных и подследственных на 16 апреля 2022 года завтрак, обед и ужин был приготовлен на всех содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 16 апреля 2022 года 653 лица, с учетом лиц, этапировавшихся из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области. Согласно книге контроля учета качества пищи закладка продуктов, приготовление пищи, ее дегустация и контроль, дающий право на раздачу, 16 апреля 2022 года выполнены в установленное распорядком дня время. В справке начальника столовой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 13 июля 2022 года отражено, что 16 апреля 2022 года ужин на пищеблоке был готов в 16 часов 20 минут, проведены пробы с участием ДПНС и медицинского врача в 16 часов 25 минут. Согласно справке дежурного помощника начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 ФИО3 перед убытием из учреждения, 16 апреля 2022 года около 17 часов 00 минут, был обеспечен горячим питанием (ужином) по нормам положенности.

Таким образом, 16 апреля 2022 года до этапирования в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 был обеспечен горячим питанием (ужином) в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в действиях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области нарушений по обеспечению ФИО3 питанием допущено не было.

Согласно справке начальника отдела специального учета и врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области от 15 июля 2022 года, требованиям-накладным от 15 апреля 2022 года №, №, котловому ордеру на 16 апреля 2022 года с учетом прибывших плановым караулом лиц в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области 16 апреля 2022 года содержалось 379 лиц, на всех 379 лиц был приготовлен ужин. Согласно письменным пояснениям заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 от 20 июля 2022 года 16 апреля 2022 года на пищеблоке учреждения для лиц, конвоируемых из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, был оставлен приготовленный ужин, которым он совместно с поваром обеспечил прибывших лиц.

Таким образом, 16 апреля 2022 года по прибытию в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 также был обеспечен горячим ужином, в действиях ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области нарушений по обеспечению ФИО3 питанием допущено не было.

Жалоб и заявлений в адрес администраций учреждений ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области от ФИО3 по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, не поступало. Актов прокурорского реагирования в адрес указанных следственных изоляторов по вопросу необеспечения ФИО3 ужином 16 апреля 2022 года также не поступало.

Данные доказательства опровергают доводы административного истца о необеспечении его 16 апреля 2022 года ужином, в связи с чем основания для признания действий, бездействия административных ответчиков незаконными, присуждения компенсации за нарушение условий содержания в рассматриваемом случае отсутствуют.

На основании статьи 111 КАС РФ с ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплата которой по ходатайству административного истца была отсрочена определением судьи от 29 апреля 2022 года до рассмотрения административного искового заявления по существу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об оспаривании действий, бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко