К делу №2а-2199/2022 23RS0042-01-2021-002512-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 04 августа 2022 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Мазур А.М.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором указали, что Приморским районным судом г. Новороссийска 28.01.2022 г. принято решение по делу №2а-709/2022, которым были удовлетворены их исковые требования, а именно признаны незаконным бездействие (действия) судебного пристава Новороссийского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее «НГО») ФИО5 по исполнительным производствам № 99282/21/23054-ИП от 06.06.2021 г. № 99271/21/23054-ИП от 06.06.2021 г., № 99279/21/23054-ИП от 06.06.2021 г. № 99276/21/23054-ИП от 06.06.2021 г., выразившееся в: несвоевременном возбуждении исполнительного производства с пропуском срока установленного законом; не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателей ФИО2 и ФИО3, должников ФИО6 и ФИО7; не рассмотрении ходатайств о принятии мер принудительного взыскания от содержащегося в заявлениях о возбуждении исполнительного производства от 27.05.2021; не предупреждении должников об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда по ст. 315 УК РФ; в отказе рассмотреть заявление о предоставлении информации о должниках, а также сводки по исполнительным производствам.

Указанным судебным актом на судебного пристава-исполнителя ФИО5 возложена обязанность по исполнительным производствам №99282/21/23054-ИП от 06.06.2021 г., №99271/21/23054-ИП от 06.06.2021 г., №99279/21/23054-ИП от 06.06.2021 г., №99276/21/23054-ИП от 06.06.2021 г., в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу направить взыскателям ФИО2 и ФИО3, а также должникам ФИО6 и ФИО7 постановление о возбуждении исполнительного производства; вынести постановление о рассмотрении ходатайства, содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства; предупредить должников ФИО6 и ФИО7 об ответственности за злостное неисполнение вступивших в законную силу решения суда по ст. 315 УК РФ.

В связи с бездействием пристава-исполнителя ФИО5, выразившемся в неисполнении решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-709/2022, 15.03.2022 г. они направили в адрес начальника НГО ФИО4 жалобу в порядке подчиненности, в которой просил провести служебную проверку и принять меры дисциплинарного взыскания в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО5, обязать ФИО5 в полном объеме исполнить решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-709/2022, направить им в течение 7 дней процессуальное решение по результатам проведенной служебной проверки, а также процессуальное решение о принятых мерах по исполнению указанного решения суда.

05.04.2022 г. ими получено постановление ФИО4, датированное 29.03.2022 г. об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, в котором имеется решение по 1 и 2 пункту их жалобы, которое противоречит решению Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г., а по пунктам 3 и 4их жалобы ФИО4 вообще не даны ответы. Считают данное постановление от 29.03.2022 г. незаконным и необоснованным, поскольку у ФИО4 отсутствовали основания для отказа в проведении служебной проверки в отношении ФИО5, незаконность действий (бездействия) которой установлены решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-709/2022. Кроме того, ФИО4 обязан был дать им ответ на все поставленные в жалобе вопросы.

Просят суд признать незаконными: постановление об отказе в удовлетворении жалобы, вынесенное ФИО4 29.03.2022 г.; бездействие ФИО4, выразившееся в непредоставлении ответа на требование направить в течение 7 дней сведения о принятых мерах по исполнению решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-709/2022. С целью устранения нарушенных их прав, просят суд возложить на ФИО4 обязанность: вынести постановление об удовлетворении жалобы от 15.03.2022 г., в части обязания ФИО5 незамедлительно исполнить решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-709/2022, а также в части проведения служебной проверки в отношении ФИО5; сообщить об исполнении названного решения Приморского районного суда г. Новороссийска в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В ходе рассмотрения дела административные истцы увеличили свои исковые требования, дополнив их требованием о признании незаконным бездействия начальника НГО ФИО4, выразившееся в нерассмотрении их жалобы от 15.03.2022 г., поданной на бездействия ФИО5

ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО1 поддержал уточненные исковые требования административных истцов, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административные ответчики, а также заинтересованные лица в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

В письменных возражениях на исковое заявление, ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении требований административных истцов, сославшись на то на основании исполнительных листов, выданных Приморским районным судом г. Новороссийска по делу №2-1401/2020, в НГО возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО3 (№99271/21/23054-ИП) и в пользу взыскателя ФИО2 (№99282/21/23054-ИП), в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО3 (№99276/21/23054-ИП) и в отношении взыскателя ФИО2 (№99279/21/23054-ИП), которые находятся в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5, тогда как жалоба в прядке подчиненности, подана ФИО2 и ФИО3 на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО8 Кроме того, 30.03.2022 г. Приморским районным судом г. Новороссийска судебному приставу-исполнителю ФИО5 восстановлен процессуальный срок на апелляционной обжалование решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-709/2022 и указанное решение, не вступившее в законную силу, не подлежит исполнению до рассмотрения его в апелляционном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает возможным частично удовлетворить исковые требования ФИО2 и отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон»).

В соответствие с ч. 1 ст. 123 Федерального закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Как видно из жалобы ФИО2, поданной её представителем ФИО1, адресованной начальнику НГО и зарегистрированной в НГО под №51140 15.03.2021 г., заявитель обжаловала в порядке подчиненности бездействия судебного пристава-исполнителя НГО ФИО5, выразившееся в неисполнении решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-709/2022, которым на ФИО5 возложены определенные обязанности. ФИО2 просила провести служебную проверку и принять меры дисциплинарного взыскания в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО5, обязать ФИО5 в полном объеме исполнить решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-709/2022, а также направить ей в течение 7 дней процессуальное решение по результатам проведенной служебной проверки и процессуальное решение о принятых мерах по исполнению указанного решения суда.

Поскольку ФИО3 не представлены суду доказательства, подтверждающие его обращение к начальнику НГО с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО5, суд признает отсутствие со стороны административных ответчиков какого-либо бездействия, выразившегося в нерассмотрении такой жалобы и отсутствия нарушения прав ФИО3, в связи с чем исковые требования ФИО3 суд считает необходимым оставить без удовлетворения.

Как установлено ч. 1 ст. 127 Федерального закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Частью 2 этой де статьи закреплено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Согласно ч. 6 ст. 127 Федерального закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Из постановления, вынесенного начальником НГО ФИО4 29.03.2022 г. об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности представителем ФИО2 ФИО1 и зарегистрированной за входящим номером №51141 от 15.03.2022 г., что ФИО2 отказано в удовлетворении её жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО8 по неисполнению решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-625/2022. В постановлении имеется ссылка на действия ФИО4 по отмене окончания исполнительного производства №58012/22/23054-ИП, а также на подачу заявления в Приморский районный суд г. Новороссийска о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение указанного суда от 28.01.2022 г. по делу №2а-625/2022. В связи с отсутствием оснований для проведения служебной проверки в отношении ФИО8, начальником НГО ФИО4 отказано в удовлетворении жалобы ФИО2, поданной в порядке подчиненности.

Копия данного постановления направлена ФИО2 и получена адресатом 05.04.2022 г., что не опровергается ФИО1 в судебном заседании.

Принимая во внимание, что в своей жалобе, поданной в порядке подчиненности, ФИО2 обжаловала бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, а в постановлении об отказе в удовлетворении жалобы, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы ФИО2, начальником НГО ФИО4 дана оценка действия (бездействию) судебного пристава-исполнителя ФИО8,, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО2 не была рассмотрена по существу ФИО4, в связи чем, указанное его бездействие суд признает незаконным.

С целью устранения допущенного нарушения права ФИО2, суд считает необходимым возложить на ФИО4 обязанность рассмотреть по существу жалобу ФИО2, поданную в порядке подчиненности на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5

В судебном заседании установлено, что Приморским районным судом г. Новороссийска 30.03.2022 г. вынесено определение о восстановлении судебному приставу-исполнителю ФИО5 процессуального срока на обжалование решения этого же суда от 28.01.2022 г. по делу №2а-709/2022 и указанное дело направлено в Краснодарский краевой суд для рассмотрения судом апелляционной инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС Российской Федерации только вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Рассматривая требования ФИО2 в жалобе начальнику НГО о направлении ей в течение 7 дней процессуального решения по результатам проведенной служебной проверки, а также требования административного истца о возложении на ФИО4 обязанности провести служебную проверку в отношении ФИО5, суд признает их не основанными на законе.

В соответствие с ч. 1 ст. 52 Федерального закона Российской Федерации от 01.10.2019 г. №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.

Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации утвержден приказом Минюста России от 30.03.2020 N 65.

Принимая во внимание, что ни Федеральный закон Российской Федерации от 01.10.2019 г. №328-ФЗ ни Порядок проведения служебной проверки не предусматривают в качестве основания проведения проверки заявление гражданина, а также необходимость и возможность направления гражданину, подавшему заявление о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя, результатов проведения такой проверки, суд признает законным отказ ФИО4 в удовлетворении жалобы ФИО2, в части проведения проверки в отношении ФИО5 и направлении ей в семидневный срок результатов такое проверки.

Поскольку ФИО2 заявлены исковые требования о признании незаконным действия (бездействия) ФИО4, связанные с неисполнением ФИО5 решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-709/2022, которое до настоящего времени не вступило в законную силу, что не влечет обязательность его исполнения, суд приходит к выводу о незаконности этих требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в нерассмотрении по существе жалобы ФИО2, поданной в порядке подчиненности и поступившей в НГО 15.03.2022 г. вх. №51141, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5

Обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем рассмотрения в установленном законом порядке по существу, поданной ею порядке подчиненности и поступившей в НГО 15.03.2022 г. вх. №51141, жалобы об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5

В остальной части исковые требования ФИО2 и ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2022 года

Судья Н.С. Семенов