Решение по делу № 2-21/2023 от 07.02.2023 - о возложении обязанности принятия мер по обеспечению готовности к использованию противорадиационного укрытия и обеспечению финансирования.

2-21/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Починок 7 февраля 2023 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

с участием представителя истца, прокурора Лобковой В.В.,

представителя ответчика ОГБУЗ «Починковская районная больница» А.С.В.,

представителя ответчика Департамента Смоленской области по здравоохранению С.Я.С.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Смоленской области С.С.С.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Департаменту Смоленской области по здравоохранению, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Починковская районная больница» о возложении обязанности принятия мер по обеспечению готовности к использованию противорадиационного укрытия и обеспечению финансирования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Департаменту Смоленской области по здравоохранению, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Починковская районная больница» о возложении обязанности на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Починковская районная больница» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению готовности к использованию противорадиационного укрытия с инвентарным номером № ** по адресу: ...; о возложении обязанности на Департамент Смоленской области по здравоохранению обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению готовности к использованию противорадиационного укрытия с инвентарным номером № ** по адресу: ....

В обоснование своих требований представитель истца, прокурор Лобкова В.В. в исковом заявлении и судебном заседании сослалась на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о гражданской обороне установлено, что в здании ОГБУЗ «Починковская РБ» (подвальное помещение) по адресу: ... находится противорадиационное укрытие № ** общей площадью ----- вместимостью -----. Статус защитного сооружения подтверждается паспортом № **, заполненным ** ** **, согласно которого данное противорадиационное укрытие принадлежит ОГБУЗ «Починковская РБ». Из Устава ОГБУЗ «Починковская РБ» следует, что за учреждением в целях обеспечения его деятельности собственником закрепляется на праве оперативного управления имущество; передача имущества осуществляется уполномоченным органом по акту приема-передачи, который содержит полное описание передаваемого имущества и его целевое назначение. Здание по адресу: ... является собственностью Смоленской области и находится в оперативном управлении ОГБУЗ «Починковская РБ». Степень готовности данного защитного сооружения к приему укрываемых - не готово. В нарушение требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в противорадиационном укрытии нарушена гидроизоляция защитного сооружения; не обеспечена его герметичность; защитно-герметические и герметические двери отсутствуют; отсутствует внутренняя отделка помещения защитного сооружения, стены, потолки, перегородки не окрашены; сантехническое оборудование (унитазы, раковины, краны) отсутствуют; защитное сооружение не обеспечено нарами, мебелью, приборами и другим необходимым оборудованием и имуществом; не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых. Таким образом, ОГБУЗ «Починковская РБ» мероприятия по сохранности объекта гражданской обороны - противорадиационного укрытия № **, а также меры по поддержанию его в состоянии постоянной готовности к использованию не выполняются. Защитное сооружение не отвечает необходимым условиям для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени и не может быть использовано по назначению. Учредителем и собственником имущества учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область; органами, осуществляющими полномочия собственника имущества учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и Департамент Смоленской области по здравоохранению. Функции и полномочия учредителя ОГБУЗ «Починковская РБ» осуществляют Администрация Смоленской области и Департамент Смоленской области по здравоохранению. Финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Согласно Положения о Департаменте Смоленской области по здравоохранению, Департамент является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере здравоохранения на территории Смоленской области; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию его функций. Обязанность по финансированию мероприятий, связанных с принятием мер по обеспечению готовности к использованию противорадиационного укрытия с инвентарным номером № ** ложится на Департамент Смоленской области по здравоохранению как учредителя и собственника имущества медицинского учреждения, а также главного распорядителя и получателя средств областного бюджета. Просит суд обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Починковская районная больница» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению готовности к использованию противорадиационного укрытия с инвентарным номером № ** по адресу: ..., а именно обеспечить гидроизоляцию и герметизацию защитного сооружения; оборудовать входы защитного сооружения, используемые в мирное время, защитно-герметическими и герметическими дверьми; осуществить внутреннюю отделку помещений защитного сооружения из несгораемых или трудносгораемых материалов, стены, потолки, перегородки окрасить; оборудовать защитное сооружение санузлом (унитазы, раковины, краны); оборудовать защитное сооружение нарами, мебелью, приборами и другим необходимым оборудованием и имуществом в соответствии с приложением №18 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых в соответствии с приложением №3 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; обязать Департамент Смоленской области по здравоохранению обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению готовности к использованию противорадиационного укрытия с инвентарным номером № ** по адресу: ....

Представитель ответчиков Администрации Смоленской области и Департамента Смоленской области по здравоохранению П.Ю.В. в возражениях (т.2 л.д.16-19, 81-83) и предыдущем судебном заседании указала, что ОГБУЗ «Починковская РБ» является подведомственным учреждением Департамента Смоленской области по здравоохранению, бюджетной некоммерческой организацией и самостоятельным хозяйствующим субъектом, следовательно, самостоятельно несет ответственность по всем своим обязательствам. Субсидиарная ответственность собственника в силу закона исключена. Департамент является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере здравоохранения на территории Смоленской области. Органами, осуществляющими полномочия собственника имущества учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и Департамент Смоленской области по здравоохранению. Функции и полномочия учредителя осуществляют Администрация и Отраслевой орган. Возложение обязанностей по принятию мер по устранению допущенных нарушений в ОГБУЗ «Починковская РБ» именно на Департамент неправомерно. Департамент не имеет права осуществлять финансирование ОГБУЗ «Починковская РБ» за счет средств областного бюджета на заявленные цели. Предоставление субсидии учреждениям носит заявительный характер и возможно при условии их письменного обращения в Департамент. Полагает, что возложение на Департамент обязанности выделить учреждению необходимые денежные средства для принятия мер по обеспечению готовности к использованию противорадиационного укрытия приведет к невозможности исполнения судебного решения. Представитель ответчика Администрации Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, дате и времени судебного заседания (т.2 л.д.100). Представитель ответчика Департамента Смоленской области по здравоохранению С.Я.С. в судебном заседании сослалась на те же обстоятельства, пояснив, что Департамент Смоленской области по здравоохранению обеспечивает финансирование мероприятий по содержанию имущества ОГБУЗ «Починковская РБ», в том числе по укреплению материально-технической базы. Защитное сооружение в государственную собственность Смоленской области не передавалось и в реестре государственной собственности Смоленской области не значится. Просит суд в удовлетворении иска к Департаменту отказать.

Представитель ответчика областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Починковская районная больница» А.С.В. в возражениях (т.2 л.д.14-15) и судебном заседании исковые требования не признал, считает, что в ОГБУЗ «Починковская РБ» фактически не имелось и не имеется противорадиационного укрытия с инвентарным номером № **. Согласно технического паспорта на здание терапевтического корпуса по адресу: ... находится подвал общей площадью ----- В экспликации помещений наличие убежища - ПРУ не указано. Поскольку спорный объект гражданской обороны в составе имущества ОГБУЗ «Починковская РБ» отсутствует, как защитное сооружение не возводился, построенный объект недвижимости под ПРУ не реконструировался и не приспосабливался, не имеет признаков защитного сооружения, полагает, что указанный объект не имел статуса ЗС ГО на момент изготовления паспорта ПРУ. Наличие проведенной инвентаризации спорного ЗС ГО в ** ** ** без проверки порядка постановки подвала на учет в качестве ЗС ГО не является достаточным основанием для признания объекта надлежащим образом учтенным в качестве ЗС ГО. Следовательно, основания к понуждению ОГБУЗ «Починковская РБ» принять меры по обеспечению готовности к использованию противорадиационного укрытия отсутствуют.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, дате и времени судебного заседания (т.2 л.д.101), в возражениях (т.1 л.д.187-188) указал, что в реестре государственной собственности Смоленской области учитывается объект недвижимого имущества - нежилое здание, наименование «терапевтический корпус», количество этажей -----, в том числе подземных ----- с кадастровым номером ----- площадью -----, расположенное по адресу: .... Указанный объект недвижимого имущества передан на безвозмездной основе в государственную собственность Смоленской области в соответствии с распоряжением администрации Смоленской области от ** ** ** № ** из собственности муниципального образования « ...» ..., находится в оперативном управлении ОГБУЗ «Починковская районная больница». Защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером № **, расположенное в подвальном помещении здания терапевтического корпуса по адресу: ..., в государственную собственность Смоленской области не передавалось, в реестре государственной собственности Смоленской области не числится. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Смоленской области С.С.С. в отзыве (т.1 л.д.208-211) и судебном заседании указал, что Главное управление МЧС России с момента своего создания ведет учет защитных сооружений, в реестре которого в настоящее время числится объект гражданской обороны с инвентарным номером № **, статус подтверждается паспортом, оформленным в ** ** **. Паспорт оформляется при вводе объекта в эксплуатацию, присваивается инвентарный номер. Согласно паспорту убежище ЗС ГО с инвентарным номером № ** расположено по адресу: ..., проектная вместимость -----, общая площадь -----, год ввода в эксплуатацию ** ** **. Решение о снятии ЗС ГО с учета принимает ГО МЧС, таких документов не подавалось, ЗС ГО с учета не снято. До момента исключения данного объекта с учета в качестве ЗС ГО, либо признания в установленном порядке незаконной постановки данного объекта на учет в качестве ЗС ГО, он должны использоваться в целях реализации основных задач гражданской обороны. Принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в период военного времени и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ); заслушав стороны, прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в здании ОГБУЗ «Починковская РБ», расположенном по адресу: ... (т.1 л.д.69-151), находится защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, которое прошло инвентаризацию, ему присвоен инвентарный номер № **, группа ПРУ - -----, вместимость - -----, общая площадь - -----, дата ввода в эксплуатацию - -----, дата приемки в эксплуатацию - -----; паспорт защитного сооружения заполнен ** ** **, из которого следует, что защитное сооружение № ** принадлежит ОГБУЗ «Починковская ЦРБ»; инвентаризационная карточка защитного сооружения заполнена ** ** **, согласно которой организация, на балансе которой находится ЗС ГО - ОГБУЗ «Починковская ЦРБ»; организация, эксплуатирующая ЗС ГО - ОГБУЗ «Починковская ЦРБ»; ЗС ГО состоит на учете в ГУ МЧС России по Смоленской области; экспликация помещений: убежище, тамбур; акты инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО ПРУ (убежища, ПРУ, укрытия) составлены ** ** **, ** ** **, согласно которых ЗС ГО к приему укрываемых не готово (т.1 л.д.8-9, 12-16, 212-220, т.2 л.д.8-11).

Из п.1.1, 1.2 Устава областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Починковская районная больница», утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области от ** ** ** № ** (т.1 л.д.40-44) следует, что областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Починковская районная больница» создано в результате реорганизации областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Починковская центральная районная больница» и областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения « ... районная больница» в форме слияния в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от ** ** ** № **, с целью осуществления деятельности в сфере здравоохранения. Учреждение является бюджетной унитарной некоммерческой организацией.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ** ** ** (т.1 л.д.36-39) ОГБУЗ «Починковская РБ» расположено по адресу: ..., учредителем является Смоленская область, от имени учредителя выступают Аппарат администрации Смоленской области и Департамент Смоленской области по здравоохранению.

В силу Устава ОГБУЗ «Починковская РБ» (т.1 л.д.40-44) учреждение является бюджетной унитарной некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область. Органами, осуществляющими полномочия собственника имущества учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и Департамент Смоленской области по здравоохранению. Функции и полномочия учредителя осуществляют Администрация и Отраслевой орган. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенными за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением сособственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных сособственником имущества, а так же недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения. Финансирование деятельности учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. За учреждением в целях обеспечения его деятельности собственником закрепляется на праве оперативного управления имущество. Имущество Учреждения находится в государственной собственности Смоленской области. Передача имущества осуществляется уполномоченным органом по акту приема-передачи, который содержит полное описание передаваемого имущества и его целевое назначение. С момента передачи имущества в оперативное управление учреждение обеспечивает его учет, инвентаризацию, сохранность и обоснованность расходов на его содержание.

Из информации Администрации Смоленской области и Департамента Смоленской области по здравоохранению (т.2 л.д.102-103), информации Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (т.2 л.д.107-108), информации ОГБУЗ «Починковская РБ» (т.2 л.д.110) следует, что учредителем и собственником имущества учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область. Органами, осуществляющими полномочия собственника имущества учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и Департамент Смоленской области по здравоохранению. Учреждение является подведомственным учреждением Департамента Смоленской области по здравоохранению, выполняющего функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций. Одной из функций Департамента Смоленской области по здравоохранению является организационно-методическое руководство медико-санитарным обеспечением населения, подготовкой населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, а также контроль за обеспечением мероприятий по комплексному медицинскому обслуживанию граждан, пострадавших от воздействия радиации и стихийных бедствий. Функции и полномочия учредителя осуществляют Администрация Смоленской области и Департамент Смоленской области по здравоохранению. Финансирование деятельности учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Вопрос финансирования деятельности учреждения, в том числе мероприятий по содержанию имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, относится к компетенции Департамента Смоленской области по здравоохранению.

Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от ** ** ** № ** предусмотрено, что Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области.

Согласно Положения о Департаменте Смоленской области по здравоохранению, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от ** ** ** № **, Департамент выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

Распоряжением администрации муниципального образования « ...» ... от ** ** ** № ** (т.1 л.д.162-164) за муниципальным медицинским учреждением «Починковская центральная районная больница» на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности муниципального образования « ...» ....

В силу выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ** ** **, ** ** ** (т.1 л.д.17-18, 166-169) нежилое здание (терапевтический корпус) площадью -----, количество этажей -----, в том числе подземных -----, находится в оперативном управлении ОГБУЗ «Починковская РБ» с ** ** **, в собственности Смоленской области с ** ** **.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ** ** ** (т.1 л.д.19-35) ОГБУЗ «Починковская РБ» принадлежит на праве оперативного управления нежилое здание площадью ----- по адресу: ... с ** ** **.

Из информации ОГБУЗ «Починковская РБ» (т.1 л.д.152) следует, что полномочия по содержанию имущества, переданного в оперативное управление ОГБУЗ «Починковская РБ» возложены на ОГБУЗ «Починковская РБ». С момента передачи имущества в оперативное управление Учреждение обеспечивает его учет, инвентаризации, сохранность и обоснованность расходов на его содержание.

Согласно информации Департамента Смоленской области по здравоохранению (т.1 л.д.159) областные государственные учреждения здравоохранения согласно их уставной деятельности являются самостоятельными хозяйствующими субъектами, соответственно самостоятельно решают вопросы хозяйственной деятельности и несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством за нарушение договорных, расчетных, бюджетных и налоговых обязательств, а равно других правил осуществления хозяйственной деятельности, установленных федеральным законодательством.

В силу информации Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (т.1 л.д.153-154, 157-158, т.2 л.д.85), Департамента Смоленской области по здравоохранению (т.1 л.д.159-160, т.2 л.д.84) ОГБУЗ «Починковская РБ» (до реорганизации ОГБУЗ «Починковская ЦРБ») принято в государственную собственность Смоленской области из муниципальной собственности муниципального образования « ...» ... на основании распоряжения Администрации Смоленской области от ** ** ** № ** (т.1 л.д.155-156). В составе имущественного комплекса учреждения в государственную собственность Смоленской области приняты следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: ...: аптека, здания гинекологических кабинетов, инфекционного отделения больницы, педиатрических кабинетов, пищеблок, поликлиника ЦРБ, поликлиника, здание прачечной, здание скорой помощи, терапевтический корпус, гараж, кладовая, помещение гаража.

Защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие № **, расположенное по адресу: ... в государственную собственность Смоленской области не передавалось и в реестре государственной собственности Смоленской области не значится (т.1 л.д.155-156, т.2 л.д.84-85, 103).

Из информации Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужский, Брянской и Смоленской областях (т.1 л.д.165) следует, что в реестре федерального имущества информация об объекте недвижимости: № **, расположенном по адресу: ... по состоянию на ** ** ** отсутствует.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости - защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие № ** (т.1 л.д.223).

Согласно информации администрации муниципального образования « ...» ... (т.1 л.д.237, т.2 л.д.12-13) по адресу: ... ОГБУЗ «Починковская РБ» числится защитное сооружение гражданской обороны № **. В ** ** ** администрацией проводилась инвентаризация ЗС ГО с целью определения защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, готовности к приему укрываемых. В ходе комиссионного обследования установлено, что ЗС ГО не соответствует предъявляемым требованиям. Решение о списании ЗС ГО принято не было.

** ** ** в соответствием с решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Починковского, Монастырщинского и Хиславичского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области проведена выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны в отношении ОГБУЗ «Починковская районная больница», в ходе которой при проведении осмотра защитных сооружений гражданской обороны, в том числе № ** выявлены нарушения обязательных требований (т.1 л.д.175-181).

Во исполнение задания прокуратуры ... проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне по содержанию и эксплуатации объекта гражданской обороны, расположенного в подвальном помещении здания по адресу: ..., находящегося в эксплуатации ОГБУЗ «Починковская РБ» (т.1 л.д.5-6, 10-11, 48. 49-57 (фототаблица)). В ходе проверки выявлены следующие нарушения: не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание в полом объеме технических систем защитных сооружений гражданской обороны организации; не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитных сооружений гражданской обороны организации к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; в помещениях санузлов, находящееся сантехническое оборудование разукомплектовано, отсутствуют унитазы, раковины, краны, помещения не опечатаны; не предусмотрено оснащение защитных сооружений ГО организации аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых; во входах защитных сооружений ГО, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические двери отсутствуют; не предоставляется возможным провести оценку состояния фильтров-поглотителей в виду их демонтажа из системы вентиляции защитных сооружений ГО организации; не обеспечена герметичность защитных сооружений; не обеспечен в убежищах эксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции; не произведена окраска стен, потолков и элементов инженерных систем внутри защитных сооружений в определенные цвета, согласно установленным требованиям; не обеспечена сохранность герметичности дверей и запорных устройств защитных сооружений ГО организации; не проведена комплексная проверка защитных сооружений ГО организации, а именно проверка на герметичность убежища, работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств, возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом, эксплуатация в режиме защитного сооружения ГО организации в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции; защитные сооружения ГО организации не обеспечены мебелью, оборудованием, нарами в соответствии с требованиями нормативных документов; нарушена гидроизоляция защитного сооружения гражданской обороны № ** (подтоплено грунтовыми водами); отсутствует внутренняя отделка помещений защитных сооружений которая производится из несгораемых или трудно сгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона, поверхности стен помещений убежищ лечебных учреждений затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью, облицовка стен керамической плиткой не допускается.

Из постановления мирового судьи судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» ... от ** ** ** о привлечении Т.Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ (т.1 л.д.170-171) следует, что вышеуказанное противорадиационное укрытие находится в оперативном управлении ОГБУЗ «Починковская РБ» и в установленном порядке с учета в качестве защитного сооружения гражданской обороны не снято, следовательно, обязанность по поддержанию ЗС ГО возложена именно на ОГБУЗ «Починковская РБ».

Судом бесспорно установлено, что в здании ОГБУЗ «Починковская РБ» по адресу: ..., собственником имущества которого является Смоленская область (органами, осуществляющими полномочия собственника имущества учреждения, являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и Департамент Смоленской области по здравоохранению), закрепленного на праве оперативного управления за ОГБУЗ «Починковская РБ», при этом Департамент Смоленской области по здравоохранению, выступающий от имени учредителя Смоленской области, выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций, находится защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие с инвентарным номером № **, эксплуатирующая ПРУ организация - ОГБУЗ «Починковская РБ». Однако защитное сооружение не готово к приему укрываемых, что влечет нарушение требований действующего законодательства.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.1, 4 ст.214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п.1, 2 ст.299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В силу ст.1, 2, 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», на органы местного самоуправления в пределах границ муниципальных образований возложены обязанности по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309.

Согласно п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309, к объектам гражданской обороны относятся: убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Исходя из положений п.10, 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.1999 №1309, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Из положений Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 следует, что требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО (п.1.2).

Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении №3. В период приведения ЗС ГО в готовность комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети (п.1.6).

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (п.1.7).

В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п.1.8).

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п.3.2.1).

Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему (п.3.2.5).

Оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона (п.3.2.8).

Поверхности стен помещений убежищ лечебных учреждений затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Облицовка стен керамической плиткой не допускается. В операционно-перевязочных помещениях полы покрываются допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов (п.3.2.9).

Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (п.3.2.10).

Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (п.3.2.11).

Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа. Расконсервация санузлов должна выполняться в установленные сроки при переводе ЗС ГО на режим убежища (укрытия) (п.3.2.24).

Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния. При этом проверяется: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом (приложение №12); эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции; наличие проектной документации. Для проведения комплексных оценок ЗС ГО рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности, которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению (п.4.1.3).

Кроме оценки на герметичность должно быть проведено испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха. Для оценки подпора в режиме фильтровентиляции включается система приточной вентиляции в этом режиме и система вытяжной вентиляции, при этом соответствующие герметические клапаны должны быть открыты, а клапаны перетекания - свободны. Величина подпора воздуха в убежище должна составлять не менее 50 Па (5 мм вод. ст.). Оценка подпора в режиме регенерации внутреннего воздуха осуществляется включением системы поддержания подпора (остальные системы не работают, при этом должны быть закрыты все герметические клапаны на вытяжных системах, застопорены в закрытом положении клапаны избыточного давления в тамбурах входов). Величина подпора должна быть не менее нормативной (п.4.3.11).

При оценке состояния ФП последние подвергаются техническому осмотру и контрольной оценке технического состоянии (п.4.4.1).

Осмотры и оценки качественного состояния ФП проводятся в сроки, указанные в таблице 1 (п.4.4.2).

Мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых включают: подготовку проходов к ЗС ГО, установку указателей и световых сигналов "Вход"; открытие всех входов для приема укрываемых; освобождение помещений от лишнего имущества и материалов; установку в помещениях нар, мебели, приборов и другого необходимого оборудования и имущества (при этом необходимо сохранять максимальную вместимость ЗС ГО) согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении №18; проведение расконсервации инженерно-технического оборудования; снятие обычных дверей, пандусов и легких экранов с защитно-герметических и герметических дверей; оценку исправности защитно-герметических и герметических дверей, ставней и их затворов; закрытие всех защитно-герметических устройств в технологических проемах (грузовые люки и проемы, шахты лифтов и т.п.); закрытие и герметизацию воздухозаборных и вытяжных отверстий и воздуховодов системы вентиляции мирного времени, не используемых для вентиляции убежищ (укрытий); оценку состояния и освобождения аварийного выхода, закрытие защитно-герметических ворот, дверей и ставней; оценку работоспособности систем вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения и отключающих устройств; расконсервацию оборудования защищенных ДЭС и артезианских скважин; заполнение при необходимости емкостей горючих и смазочных материалов; оценку убежища на герметичность; открытие санузлов, не используемых в мирное время. Санузлы, используемые в мирное время как подсобные помещения, освобождаются и подключаются к системе канализации и водоснабжения; оценку наличия аварийных запасов воды для питьевых и технических нужд, подключение сетей убежища к внешнему водопроводу и пополнение аварийных запасов воды, расстановку бачков для питьевой воды; переключение системы освещения помещений на режим убежища (укрытия); установку и подключение репродукторов (громкоговорителей) и телефонов; оценку и доукомплектование, в случае необходимости, инструментом, инвентарем, приборами, средствами индивидуальной защиты; проветривание помещений ЗС ГО, добиваясь в необходимых случаях снижения СО2 и других вредных газов, выделявшихся в помещениях при использовании их в мирное время, до безопасных концентраций - СО2 (до 0,5%) и других газов - согласно санитарным нормам проектирования промышленных предприятий (п.6.1.1).

По смыслу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», федеральный законодатель, устанавливая организационные и правовые начала разграничения государственной собственности, одновременно предусмотрел, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении №3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В силу пбз.4 пункта 2 Приложения №3 к таким объектам отнесены учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта.

По правилам ч.1, п.2 ч.2 ст.31 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом. Ограничениями могут являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения.

Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2284, установлен запрет на приватизацию защитных сооружений гражданской обороны

Согласно п.2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 №359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение №2 к настоящему Положению).

Таким образом, отсутствие договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также договора на выполнение мероприятий гражданской обороны с бюджетным учреждением, являвшимся эксплуатирующей защитное сооружение гражданской обороны организацией, не может служить основанием для освобождения бюджетного учреждения от обязанности по надлежащему содержанию и эксплуатации такого сооружения в соответствии с требованиями законодательства о гражданской обороне.

Существенным для правильного разрешения дела обстоятельством является не определение титульного собственника, а установление эксплуатирующей организации, на которую, в силу приведенных норм действующего законодательства, возложена обязанность по содержанию помещений, обеспечению сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, разработке проектно-сметной документации для ремонта и обслуживания помещений и оборудования, организации выполнения спланированных работ.

На основании пунктов 1.3, 1.6, 1.7, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны; их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организацию, эксплуатирующую защитное сооружение, к которой согласно паспорта защитного сооружения (л.д.12) и инвентаризационной карточки (л.д.13-16) относится ОГБУЗ «Починковская РБ».

Таким образом, суд исходит из того, что ОГБУЗ «Починковская РБ» является эксплуатирующей организацией защитного сооружения объекта гражданской обороны - противорадиационного укрытия с инвентарным номером № **, находящегося в подвале здания по адресу: ..., с момента передачи имущества на праве оперативного управления у учреждения возникла обязанность по техническому обслуживанию и ремонту, содержанию и эксплуатации защитного сооружения, и именно данное учреждение обязано обеспечить его готовность и использование по предназначению. Учредителем и собственником имущества учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область. Департамент Смоленской области по здравоохранению осуществляет полномочия собственника имущества учреждения, при этом Департамент Смоленской области по здравоохранению, выступающий от имени учредителя Смоленской области, выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций, поэтому должен нести бремя содержания имущества и может быть привлечен к субсидиарной ответственности при недостаточности имущества учреждения для исполнения требований и поступления от учреждения соответствующего обращения за финансированием, подкрепленного обосновывающий запрос документацией. Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.). При этом суд, возлагая обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по обеспечению готовности к использованию ПРУ, исходит из того, что решение суда должно быть исполнимым, и при отсутствии материальных ресурсов у ОГБУЗ «Починковская РБ», решение суда не будет отвечать принципу исполнимости судебного постановления.

Вопреки доводам представителя административного ответчика областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Починковская районная больница» А.С.В. отсутствие денежных средств для выполнения мероприятий по устранению нарушений законодательства основанием к отказу в исковых требованиях не является, поскольку ОГБУЗ «Починковская РБ», в оперативном управлении которого находится вверенное ему имущество, обязано содержать его в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, и в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Ссылка представителя административного ответчика областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Починковская районная больница» А.С.В., об ошибочном оформлении паспорта защитного сооружения, поскольку в ОГБУЗ «Починковская РБ» фактически не имелось и не имеется противорадиационного укрытия с инвентарным номером № **, является несостоятельной, так как судом достоверно установлено, что убежище с инвентарным номером № ** по адресу: ... является защитным сооружением гражданской обороны, а какие-либо несоответствия сами по себе не свидетельствуют об отсутствии спорного помещения в натуре, об отсутствии у спорного помещения характеристик, позволяющих его отнести к таковым объектам, и не могут опровергать наличие у объекта фактических свойств объекта гражданской обороны.

Проанализировав вышеприведенные обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами права, оценив доказательства по правилам статей 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорное противорадиационное укрытие относится к защитному сооружению гражданской обороны, находится в состоянии непригодном для его использования по прямому назначению, эксплуатируется ОГБУЗ «Починковская РБ», находится в здании, закрепленном на праве оперативного управления за ОГБУЗ «Починковская РБ». Организация независимо от организационно-правовой формы, в чьем фактическом пользовании находится объект гражданской обороны, имея на праве оперативного управления объект, в состав которого входит защитное сооружение гражданской обороны, обязана содержать это защитное сооружение, обеспечить сохранность объекта гражданской обороны, принимать меры по поддержанию его в состоянии постоянной готовности к использованию. При этом, требования в отношении защитных сооружений гражданской обороны едины для всех физических и юридических лиц и не содержат исключений. Как указано выше, учредителем и собственником имущества ОГБУЗ «Починковская РБ» является субъект Российской Федерации - Смоленская область, Департамент Смоленской области по здравоохранению выступает и от имени учредителя имущества, осуществляя полномочия собственника имущества учреждения ОГБУЗ «Починковская РБ», на котором лежит бремя содержания имущества. Финансирование деятельности учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Вопрос финансирования деятельности ОГБУЗ «Починковская РБ», в том числе мероприятий по содержанию имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, относится к компетенции Департамента Смоленской области по здравоохранению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, и с учетом процедуры осуществления финансирования данных работ, их объема, устанавливает срок исполнения обязанностей в течение одного года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Починковская районная больница» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению готовности к использованию противорадиационного укрытия с инвентарным номером № ** по адресу: ..., а именно обеспечить гидроизоляцию и герметизацию защитного сооружения; оборудовать входы защитного сооружения, используемые в мирное время, защитно-герметическими и герметическими дверьми; осуществить внутреннюю отделку помещений защитного сооружения из несгораемых или трудносгораемых материалов, стены, потолки, перегородки окрасить; оборудовать защитное сооружение санузлом (унитазы, раковины, краны); оборудовать защитное сооружение нарами, мебелью, приборами и другим необходимым оборудованием и имуществом в соответствии с приложением №18 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года №583; создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговых и других медицинских изделий для оказания первой помощи на расчетное количество укрываемых в соответствии с приложением №3 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года №583.

Обязать Департамент Смоленской области по здравоохранению обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению готовности к использованию противорадиационного укрытия с инвентарным номером № ** по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А.Шабанова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10.02.2023.