Судья Лугина Р.М. № 33-1416/2023

Дело № УИД 60RS0001-01-2023-005238-34

Производство № М-2465/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Псков

Псковский областной суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Белоноговой Н.Ю.

при секретаре Корьякиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Псковской области на определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 8 июня 2023 года об отказе в принятии заявления,

установил:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с заявлением о признании бесхозяйными денежных средств, принадлежащих умершим осужденным ФИО1 и ФИО2, находящихся на счетах бухгалтерии учреждения, и об обращении имущества в доход государства для последующего распоряжения.

В обоснование указали, что на лицевом счете Учреждения хранятся денежные средства, изъятые у осужденных Л.Б., умершего ***, и П.В., умершего ***. Указанные средства наследниками не востребованы, согласно сведений сайта Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации наследственные дела после умерших не открывались.

На основании положений ст. п. 1 ст. 225, п. 2 ст. 226, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч.1 ст. 290, ч.1 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просили удовлетворить заявленные требования.

Определением судьи Псковского городского суда от 08.06.2023 в принятии заявления ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области отказано на основании п.1 ст. 134 ГПК РФ.

В частной жалобе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на нарушение норм процессуального права. Указывая, что на счетах Учреждения числятся денежные средства умерших осужденных, именно учреждение открыто, добросовестно и непрерывно владеет денежными средствами как собственными, а следовательно в соответствии с ч. 1 ст. 209 ГПК РФ является надлежащим лицом, имеющим право на обращение с данным заявлением в суд. Ссылаясь на судебную практику о рассмотрении аналогичных дел по заявлениям следственных изоляторов, просят суд отменить определение, разрешив вопрос по существу.

На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела с учетом доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии с п. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым данным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

На основании ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Обращаясь в суд с заявлением учреждение указывало, что на его счетах находятся невостребованные наследниками денежные средства, изъятые у умерших осужденных, что является основанием для признания их бесхозяйными и обращении в доход государства.

Отказывая в принятии заявления, судья указал об отсутствии полномочий у заявителя, не являющегося финансовым органом, на обращение в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче этого имущества в доход государства.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом, сделанным при верном применении норм процессуального права, исходя из полномочий обращающегося в суд органа.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказания является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

На основании п. 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» обнаруженные запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются в соответствии с главой XXI настоящих Правил.

Пунктом 388 Правил определено, что изъятые у осужденных к лишению свободы деньги не позднее чем в суточный срок со дня их изъятия (исключая выходные и нерабочие праздничные дни) сдаются в бухгалтерию ИУ, где хранятся на лицевом счете осужденного к лишению свободы до его освобождения без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания.

Порядок учета и хранения изъятых личных вещей и ценностей установлен Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08 декабря 2006 года N 356.

Таким образом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской входит в состав территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации наделено компетенцией исполнения уголовного наказания, исполняет функции государственного органа и вправе в пределах своей компетенции производить изъятие определенного имущества у осужденных, то есть к числу финансовых органов не относятся.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса РФ финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, пунктами 2, 6.10 которого установлено, что данный федеральный орган исполнительный власти, находящийся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Таким образом, системой действующего законодательства определен финансовый орган, уполномоченный на обращение в суд с заявлением о признании бесхозяйным движимого имущества, в связи с чем отказ в принятии заявления, поданного ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, является правомерным.

Доводы жалобы, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области уполномочен на предъявление данных требований в силу абз. 1 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ как лицо, вступившее во владение бесхозяйной вещью основаны на ошибочном понимании норм процессуального права, поскольку в отношении изъятых денежных средств, находящихся на счетах учреждения подлежит применению абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ, определяющий право финансовых органов на обращение в суд с исковым заявлением о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти.

Указанный вывод подтверждается судебной практикой (определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16.05.2022 по делу № 88-7808/2022), в связи с чем, оснований для отмены определения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

Определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 8 июня 2023 года об отказе в принятии заявления - оставить без изменения, частную жалобу федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Псковской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции

Судья: Белоногова Н.Ю.

Копия верна: Белоногова Н.Ю.