№ 2а-629/2023
УИД 77RS0010-02-2023-007603-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 годаадрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-629/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, в котором просит признать незаконными и отменить постановления о наложении на него в рамках исполнительных производств: от 08.11.2022 № 336070/22/77059-ИП; от 05.12.2022 № 390449/22/77059-ИП; от 20.09.2022 № 257419/22/77059-ИП; от 23.08.2022 № 201409/22/77059-ИП; от 12.09.2022 № 242490/22/77059-ИП; от 23.08.2022 № 201419/22/77059-ИП; от 07.07.2022 № 120646/22/77059-ИП; от 07.07.2022 № 120180/22/77059-ИП исполнительских сборов в общем размере сумма, как вынесенные незаконно и необоснованно.
В обоснование своих требований указал, что административный истец ФИО1 является должником по исполнительным производствам от 08.11.2022 № 336070/22/77059-ИП; от 05.12.2022 № 390449/22/77059-ИП; от 20.09.2022 № 257419/22/77059-ИП; от 23.08.2022 № 201409/22/77059-ИП; от 12.09.2022 № 242490/22/77059-ИП; от 23.08.2022 № 201419/22/77059-ИП; от 07.07.2022 № 120646/22/77059-ИП; от 07.07.2022 № 120180/22/77059-ИП, возбужденных на основании постановлений по делам об административных правонарушениях.
Постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств истец считает незаконными, поскольку данные постановления не получал, и не был уведомлен о наличии у него задолженности, так как факт совершения правонарушения установлен ЦОДД посредством видеофиксации, о чем ему не было известно. При этом никаких почтовых извещений он не получал, никаким иным образом о наличии задолженности не уведомлялся и не знал.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ГУФССП России по адрес.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального к служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ст. 122 Закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу требований ч. 1 ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного Закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть 12 статьи 30 указанного Закона).
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. № 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).
Судом установлено, что административный истец ФИО1 является должником по исполнительным производствам от 08.11.2022 № 336070/22/77059-ИП; от 05.12.2022 № 390449/22/77059-ИП; от 20.09.2022 № 257419/22/77059-ИП; от 23.08.2022 № 201409/22/77059-ИП; от 12.09.2022 № 242490/22/77059-ИП; от 23.08.2022 № 201419/22/77059-ИП; от 07.07.2022 № 120646/22/77059-ИП; от 07.07.2022 № 120180/22/77059-ИП, возбужденных на основании постановлений по делам об административных правонарушениях.
В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио были вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов в общем размере сумма.
Суду не представлено доказательств того, что в рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялись постановления о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, необходимое условие взыскания исполнительского сбора (установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения) в рамках настоящего административного дела своего объективного подтверждения не нашло, в связи с чем административные исковые требования фио подлежат удовлетворению.
Учитывая, что суд признал обоснованными доводы административного истца, о том, что постановлений о возбуждении исполнительных производств он не получал, узнал о наличии задолженности в конце апреля 2023, административное исковое заявление было подано ФИО1 в суд 05.05.2023 года, суд приходит к выводу о том, что срок, установленный ч.1 ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», им не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио от 28.04.2023 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств: №336070/22/77059-ИП от 08.11.2022 года, №390449/22/77059-ИП от 05.12.2022 года, №257419/22/77059-ИП от 20.09.2022 года, №201409/22/77059-ИП от 23.08.2022 года, №242490/22/77059-ИП от 12.09.2022 года, №201419/22/77059-ИП от 23.08.2022 года, №120646/22/77059-ИП от 07.07.2022 года, №120180/22/77059-ИП от 07.07.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Виноградова
Решение в окончательной форме изготовлено 06.09.2023 г.