Дело № 2а-85/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 07 февраля 2025 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ, МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллиснкий район РБ к судебному приставу – исполнителю ГУФССП по РБ ФИО1, ГУФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ, МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ обратились в суд с исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ГУФССП по РБ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2023г. вступившим в законную силу 26 мая 2023г. исковые требования прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах неопределённого круга лиц к МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ, Администрации МР Хайбуллинский район РБ, МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, удовлетворены, при этом МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ обязано в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ окнами, соответствующими «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 19.05.2021г. №398-ст, оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», а Администрация МР Хайбуллинский район РБ и МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ обязано профинансировать мероприятия по оснащению и оборудованию оконных блоков здания МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ замками безопасности и оконными блоками соответствующими требованиям ГОСТ 23166-99 и СП 251.1325800.2016. Во исполнение данного решения администрация МР Хайбуллинский район РБ распоряжением №124-р от 23 марта 2023г. всем образовательным учреждениям выделила денежные средства из муниципального бюджета МР Хайбуллинский район РБ и выделенные средства были направлены по целевому назначению, окна и замки безопасности были установлены в 2023г., судебными приставами ГУФССП по РБ были возбуждены исполнительные производства 01 июля 2024г. № 92670/24/98002-ИП в отношении МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ, 01 июля 2024г. № 92672/24/98002-ИП в отношении МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ, однако, постановления о возбуждении исполнительных производств в адрес истцов не поступали. В последующем постановления о возбуждении исполнительных производств были запрошены у ответчика и получены истцами, также истцами была направлена в адрес ответчика информация об исполнении решения суда, вместе с тем, 02 октября 2024г. судебным приставом – исполнителем ГУФССП по РБ в отношении истцов вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера и установлении нового срока исполнения, а 11 октября 2024г. и 03 октября 2024г. судебным приставом – исполнителем ГУФССП по РБ исполнительные производства в отношении истцов по основным требованиям окончены с фактическим исполнением исполнительного документа, а требования о взыскании исполнительского сбора выделены в отдельное производство. Поскольку у истцов не имелось сведений о возбуждении в отношении них исполнительных производств, поэтому истцы в установленный срок представить сведения по исполнению решения суда не имели возможности. Кроме того, процесс исполнения судебного акта муниципальными органами, коим являются истцы носит объективно длительный характер и зависит не только от действий истцов и от участия в закупках потенциальных поставщиков, положений бюджетного законодательства, не предоставляющего право истцам самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами и ссылаясь на положения ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» просят освободить МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ, МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ от взыскания исполнительских сборов по постановлениям судебного пристава - исполнителя по исполнительным производствам № 92670/24/98002-ИП в отношении МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ, № 92672/24/98002-ИП в отношении МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ в размере 50000 руб. по каждому учреждению.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП по РБ.

В судебное заседание представители истцов МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ, МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание ответчик судебный пристав - исполнитель ГУФССП по РБ ФИО1, представитель ответчика ГУФССП по РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание заинтересованные лица прокурор Хайбуллинского района РБ, представитель администрации МР Хайбуллинский район РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2023г. вступившим в законную силу 26 мая 2023г. исковые требования прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах неопределённого круга лиц к МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район РБ, МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, удовлетворены.

МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ обязано в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ окнами, соответствующими «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 19.05.2021г. №398-ст, оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования».

Администрация МР Хайбуллинский район РБ и МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ обязаны профинансировать мероприятия по оснащению и оборудованию оконных блоков здания МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ замками безопасности и оконными блоками соответствующими требованиям ГОСТ 23166-99 и СП 251.1325800.2016.

ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ возбуждено исполнительное производство № 92670/24/98002- ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления направлена истцу посредством ЕПГУ 01 июля 2024г. и получена 02 октября 2024г.

02 октября 2024г. судебным приставом-исполнителем СО СП ГУФССП по РБ в отношении администрации МР Хайбуллинский район РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому с МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16 октября 2024г., которое направлено истцу посредством ЕПГУ 02 октября 2024г. и прочтено истцом 03 октября 2024г.

11 октября 2024г. судебным приставом-исполнителем СО СП ГУФССП по РБ в отношении МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 92670/24/98002-ИП в виду фактического исполнения исполнительного документа и в части исполнительского сбора выделено в отдельное производство.

Также ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ возбуждено исполнительное производство № 92672/24/98002-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления направлена истцу посредством ЕПГУ 01 июля 2024г. и прочтена истцом 04 июля 2024г.

02 октября 2024г. судебным приставом-исполнителем СО СП ГУФССП по РБ в отношении администрации МР Хайбуллинский район РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому с МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16 октября 2024г., которое направлено истцу посредством ЕПГУ 02 октября 2024г. и прочтено истцом 03 октября 2024г.

03 октября 2024г. судебным приставом-исполнителем СО СП ГУФССП по РБ в отношении МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 92672/24/98002-ИП в виду фактического исполнения исполнительного документа и в части исполнительского сбора выделено в отдельное производство.

Также из материалов дела следует, что 23 марта 2023г. распоряжением администрации МР Хайбуллинский район РБ № 124-Р МКУ Управлению образования МР Хайбуллинский район РБ выделены дополнительно целевые средства на содержание имущества муниципальных учреждений образования (мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в части замены окон и электрохозяйства в отдельных учреждения) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и подготовке к зимнему периоду.

ДД.ММ.ГГГГг. между МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт №, договор № от ДД.ММ.ГГГГг., по условиям которого последний обязался исполнить текущий ремонт в здании дошкольного учреждения и согласно акта о приеме выполненных работ, работы выполнены, что подтверждается также платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГг. о перечисления денежных средств на счет ИП ФИО4

Согласно письму администрации МР Хайбуллинский район РБ № 3846 от 26 ноября 2024г. выделение денежных средств из бюджета МР Хайбуллинский район РБ на оплату исполнительского сбора не возможно в виду того, что доходная часть бюджета текущего года не исполняется.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума N 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определение от 2 апреля 2015 года N 654-О).

Принимая во внимание, что истцы, получив копии постановлений о возбуждении исполнительных производств от 01 июля 2024г. в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не представили сведений об исполнении решения суда от 19 апреля 2023г., следовательно, у судебного пристава - исполнителя ГУУФССП по РБ имелись основания для вынесения постановлений от 02 октября 2024г. и взыскания с истцов исполнительского сбора.

Вместе тем, учитывая, что истцами фактически требования исполнительных документов в течение шести месяцев, установленных решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2023г. исполнены, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истцов от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии с положениями ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ, МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ к судебному приставу – исполнителю ГУФССП по РБ ФИО1, ГУФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ (№) от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя СО СП ГУ УФССП России по РБ от 02 октября 2024г. в рамках исполнительного производства № 92670/24/98002-ИП от 01 июля 2024г. в размере 50000 руб.

Освободить МДОБУ ОВ детский сад «Гульдар» с. Целинное МР Хайбуллинский район РБ №) от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя СО СП ГУ УФССП России от 02 октября 2024г. в рамках исполнительного производства № 92672/24/98002-ИП от 01 июля 2024г. в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение суда составлено 14 февраля 2025 года.