61RS0023-01-2023-001855-50
Дело № 2а-2410/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шахты 28 апреля 2023 года
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО4, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО5, о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском. Указал, что в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району предъявлялся исполнительный документ ФС № по делу №, выданный Шахтинским городским судом Ростовской области в отношении должника ФИО5 Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному документу окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ФИО2 указывает, что данное постановление с оригиналом исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в его адрес не направила, в связи с чем он обратился с жалобой ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела – старшего судебного пристава через портал «Госуслуги». ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступил ответ на вышеуказанную жалобу. Однако ответ на жалобу в формате PDF открыть не представилось возможным ввиду ошибки этого файла. На бумажном носителе ответ на жалобу в адрес взыскателя не поступал. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ с постановлением об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес ФИО2 не поступили.
Просит суд признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФСС России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а также непредоставлении ответа на жалобу (ЕГПУ №); признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 направить в адрес ФИО2 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства №-ИП; в случае утери исполнительного листа ФС № обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 направить в адрес ФИО2 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по РО ФИО4 не явилась, о времени месте разбирательства по делу извещена. Представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать, так как ДД.ММ.ГГГГ ею был направлен исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного документа взыскателю.
Административный ответчик старший судебный пристав отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.
Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно положениям статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В соответствии со ст. 36 указанного Закона у судебного пристава-исполнителя есть двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Ст. 64 названного Закона установлен перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.
В силу ч. 5 и 7 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 127 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 задолженности в размере 497731,42 руб.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 окончила исполнительное производство №-ИП по основаниям ч.3 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание.
В обоснование возражений судебный пристав-исполнитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею были направление постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя.
При этом доказательств направления постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя и возвращения исполнительного документа взыскателю судебным приставом-исполнителем в материалах дела не представлено.
Таким образом, доказательств выполнения судебным приставом-исполнителем положений части 6 статьи 47 названного Закона административным ответчиком не представлено.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО3 направлялась жалоба об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО4 направить в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа. В жалобе просил направить ответ посредством электронной почты с досылкой Почтой России по адресу взыскателя.
В материалы дела судебным приставом-исполнителем представлено постановление об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП направить исполнительный документ в адрес взыскателя.
Доказательств направления ответа на данное обращение взыскателю в установленный срок, а также направления исполнительного документа в адрес взыскателя в материалах дела не имеется и в судебном заседании административным ответчиком не представлено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и исходит при этом из того, что утверждения административного истца о допущенном административными ответчиками по исполнительному производству №-ИП незаконном бездействии, ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании этого исполнительного производства и возвращении исполнительного документа нашли свое объективное подтверждение, в связи с этим суд признает такое несоответствующее требованиям законодательства об исполнительном производстве поведение судебным приставом-исполнителем незаконным и обязывает административного ответчика устранить допущенное нарушение прав взыскателя по исполнительному производству, направить вышеуказанные документы, имеющиеся в распоряжении пристава взыскателю. В случае утраты исполнительного документа ФС № обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 направить в адрес ФИО2 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").
Как следует из содержания статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Учитывая вышеприведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а также непредоставлении ответа на жалобу (ЕГПУ №).
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО2, удовлетворить.
Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФСС России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а также непредоставлении ответа на жалобу (ЕГПУ №).
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4 направить в адрес ФИО2 исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.
В случае утраты исполнительного листа ФС № обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4 направить в адрес ФИО2 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4 самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: подпись Е.Ю. Филонова
Решение в окончательной форме принято: 12.05.2023.