Решение по делу № 2А-2-179/2022 от 20.04.2023 - о признании незаконным бездействия должностных лиц данного следственного изолятора, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

УИД № 11RS0008-02-2022-000273-82

Дело № 2а-2-37/2023 (2а-2-179/2022)

Материал № М-2-95/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Троицко-Печорск 20 апреля 2023 г.

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего -судьи Сильничего С.В.,

при секретаре судебного заседания Бажуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия должностных лиц данного следственного изолятора, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (далее – СИЗО-2, следственный изолятор, ответчик) о признании незаконным бездействия должностных лиц данного следственного изолятора, присуждении компенсации в размере 100 000 рублей за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

В обоснование исковых требований истец указал, что в период содержания его в СИЗО-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камерах №№ и № в ненадлежащих условиях, что выразилось в грязных постельных принадлежностях (матрацы, подушки), грязной воде, поломанном и грязном унитазе, отсутствии горячей воды и поломанном инвентаре. При этом, административного истца в баню и на прогулку не водили. В камере №, расположенной в старом бараке №, имелись лишь стол, кровать и грязный туалет, откуда исходил специфический запах.

В связи с возникшим спорным правоотношением, судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, а в качестве заинтересованного лица – УФСИН по Республике Коми.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствии участвующих в деле истца, ответчика, соответчика и заинтересованного лица, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в которое не явились. Оснований для признания участия кого-либо из участвующих лиц обязательным суд не усматривает.

В представленных возражениях представитель административного ответчика, соответчика и заинтересованного лица, заявляя об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, указал, что, нарушений условий содержания административного истца в СИЗО-2 не допущено, признав факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах, где содержался истец.

По результатам рассмотрения административного искового заявления, исследования материалов административного дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ), нормы которого конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (далее – Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ).

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – ППВС РФ от 25.12.2018 №47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно п.3 ППВС РФ от 25.12.2018 №47, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 ППВС РФ от 25.12.2018 №47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст.7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В силу чч. 2 и 3 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.62, 125, 126 КАС РФ).

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказал административному истцу содействие в реализации его прав и принял предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Установлено, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми административный истец ФИО1, следуя транзитом в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, содержался в качестве обвиняемого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ убывал в ОМВД России по г. Усинску. При этом, находясь в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

Таким образом, в камере №, как указано в административном исковом заявлении, истец ФИО1 не содержался.

В целях гуманизации условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов в соответствии с международными стандартами, что утверждено в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 №1772-р, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 №245/пр утверждён Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 247.1325800.2016).

Согласно доказательствам, представленным административным ответчиком, в соответствии с п.17 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов при поступлении в СИЗО-2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил постельные принадлежности: матрац – 1 шт., подушка – 1шт., одеяло – 1 шт., простынь – 1 шт., наволочка – 1 шт., - после проведения первичного медицинского осмотра и санитарной обработки, о чем свидетельствуют подписи ФИО1 в камерной карточке.

Согласно справке отдела режима и надзора постельные принадлежности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административному истцу также выдавались.

Периодически проводится инвентаризация и визуальный осмотр, с целью выявления пришедших в негодность постельных принадлежностей, для дальнейшего осуществления их ремонта или списания. Согласно приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», списание постельных принадлежностей проводится периодически, в связи с сильным износом и невозможностью дальнейшего использования, а также по срокам эксплуатации. Выдача постельных принадлежностей производится после стирки, санитарной обработки, глажения. Для поддержания постельных принадлежностей в удовлетворительном состоянии в учреждении создан участок по их ремонту.

В помещении банно-прачечного комплекса установлена дезинфекционная камера «Кочубей», в которой производится дезинфекция и дезинсекция матрасов, подушек и постельных принадлежностей.

В соответствии с приложением № 3 к приказу Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», стирка, ремонт, принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья относится к дополнительным платным услугам, при наличии соответствующих условий.

При помывке в банно-прачечном комплексе стирка белья не предусмотрена. В камерах, где содержался административный истец, имеются тазы для стирки белья и приспособления для сушки вещей после стирки.

В соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

На основании записей в журнале «Учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми» № 1277, вывод на прогулку лиц, содержащихся в камерах №№ и № в рассматриваемые периоды времени осуществлялся ежедневно.

Кипяченная вода для питья выдается ежедневно во время раздачи пищи с учётом потребности на основании письменного либо устного заявления.

Обеспечение холодной водой в СИЗО-2 централизованное и осуществляется от собственной артезианской скважины. Надлежащее качество водопроводной воды в камерах подтверждено административным ответчиком предоставленными протоколами количественного химического анализа воды от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также оценками соответствия результатов исследований пробы воды требованиям государственных санитарных правил и нормативов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующими о том, что значение исследуемых показателей и проб питьевой воды соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», то есть вода соответствует нормам ГОСТа.

Санитарное состояние камер, где содержался административный истец, соответствовало нормам СанПиН. Уборка в камерах производилась ежедневно согласно графику дежурства по камере. Для уборки в камерах, в соответствии с п.7 Приложения № 1 к приказу Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», веников, совков имелось в достаточном количестве. Чистящие средства для уборки камерных помещений, дезинфицирующие средства выдавались в камеры по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, при наличии потребности в них. Сантехнические устройства находились в исправном состоянии, что подтверждается фотографиями.

В соответствии с п.45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, не реже одного раза в неделю ФИО1 проходил санитарную обработку, ему предоставлялась возможность помывки в душе продолжительности не менее 15 минут.

Исходя из установленных норм в период содержания в СИЗО-2 бытовыми условиями, отвечающими требованиям гигиены, санитарии, ФИО1 ограничен не был. Согласно журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО-2 №, следует, что помывка лиц, содержащихся в указанных камерах и в указанный период предоставлялась своевременно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного доводы административного искового заявления о ненадлежащих условиях содержания административного истца в СИЗО-2 в части выдачи грязных постельных принадлежностей, грязной воде, поломанном и грязном унитазе, неприятном запахе в камерах, непредоставления помывок в бане и прогулок, не нашли своего подтверждения.

По результатам проверки довода административного искового заявления в части не обеспечения административного истца горячим водоснабжением, установлено следующее.

В соответствии с п.1.1 СП 247.1325800.2016, данный Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно п.19.5 СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям СИЗО, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Из положений пп.19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно п.8.1.1 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Как указал Европейский Суд в постановлении от 06.03.2014 по делу «Горбуля против Российской Федерации», доступ к надлежащему санитарному оборудованию и поддержание удовлетворительных стандартов гигиены имеют первостепенное значение для поддержания у заключенных чувства собственного достоинства; гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважительного отношения к себе и своим соседям, с которыми лица делят помещения в течение долгого времени, но и создают условие и в то же время необходимость сохранения здоровья; Действительно гуманная среда невозможна без легкого доступа к санитарному оборудованию или возможности поддерживать свое тело в чистоте; отсутствие доступа к надлежащему санитарному оборудованию, само по себе достаточно для установления нарушения статьи 3 Конвенции.

С учётом изложенного и исходя из анализа указанных положений СП 247.1325800.2016 и СанПиН 2.1.2.2645-10, суд приходит к выводу о том, что обеспечение горячим водоснабжением учреждений уголовно-исполнительной системы является обязательным, неисполнение данного требования в зданиях учреждений, введённых в эксплуатацию до принятия Свода правил, ставят в неравное положение лиц, содержащихся в данных учреждениях, с лицами, которые содержатся в зданиях пенитенциарной системы, ведённых в эксплуатацию после 2003 г., так как посещение душа один либо два раза в семь дней, предусмотренное, соответственно, п.45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов и п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, не может обеспечить осужденному надлежащую возможность поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведёт к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

В соответствии с пп.3 и 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, к основным задачам ФСИН России относится создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов, для чего ФСИН Росси наделено полномочием по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО-2 горячим водоснабжением, являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечёт нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Факт отсутствия горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах, в которых в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался административный истец ФИО1, административным ответчиком не оспаривается.

Однако, учитывая временной фактор пребывания в указанных условиях (отсутствие горячего водоснабжения), однократность пребывания, суд отмечает, что нахождение ФИО1 в камерах №№ и № СИЗО-2, в которых отсутствовало централизованное горячее водоснабжение, в течение 7 дней, в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, ввиду отсутствия горячего водоснабжения, административный истец ФИО1 не был ограничен в бытовых условиях, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, в частности, в течении рассматриваемых 7 дней пребывания в следственном изоляторе ему предоставлялись 2 помывки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что в полной мере отвечает требованиям п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, нарушений в части обеспечения помывки истца судом не установлено. Отсутствие возможностей осуществлять гигиенические процедуры и стирку белья в указанные периоды времени с использованием представленного в камерах инвентаря административным истцом не обосновано.

Конституцией Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст.10).

Следовательно, на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной ст.62 КАС РФ доказательствам.

Из содержащегося в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснения следует, что в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться существенные отклонения соответствующих условий от требований, установленных законом, с учетом режима места принудительного содержания.

Между тем, судом принимаются во внимание приведенные административным ответчиком обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучающие положение лишенного свободы административного истца, что, с учётом не длительного периода времени пребывания последнего в СИЗО-2, не свидетельствует об их существенном отклонении условий от требования, установленных законом, с учетом режима места принудительного содержания.

При этом кратковременные, несущественные бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при заключении под стражу или лишении свободы и неотделим от санкции за содеянное.

Административный истец оспаривает бездействие администрации следственного изолятора именно в указанные им временные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое являлось однократным, кратковременным и не являлось длящимся, поскольку отсутствие горячего водоснабжения компенсировалось помывкой в душевой.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу, влекущих присуждение компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, судом не установлено, оснований для признания ненадлежащими условий содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия должностных лиц данного следственного изолятора, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, оставить без удовлетворения.

Копии настоящего решения направить истцу, ответчику, соответчику и заинтересованному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено на компьютере и подписано судьей в совещательной комнате 20.04.2023.

Председательствующий С.В. Сильничий