Дело № 2-969/2025

54RS0010-01-2024-007632-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области об отмене уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском и просила суд отменить уведомление ГУ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 Обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области принять решение о направлении средств (часть средств) материнского (семейного) капитала ФИО1 на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме 586946,77 руб. Взыскать с ГУ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ № области в пользу истца госпошлину в размере 300 руб., почтовые расходы 274,24 руб., моральный вред 30000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 является матерью двоих детей – ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.) и <данные изъяты>. Истец обратилась к ответчику за возмещением затрат, понесенных на реконструкцию объекта ИЖС, однако уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в связи с тем, что в выписке ЕГРН указан год завершения строительства 1955г. Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом построен в 1955 году, общей площадью 45,1 кв.м., с кадастровым номером №. В ДД.ММ.ГГГГ произошла реконструкция жилого дома, в результате которой общая площадь жилого помещения увеличилась и составила 74,8 кв.м. То есть увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ – на 29,7 кв.м. Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правила направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает, что законных оснований для отказа в выдаче распоряжения средствами материнского капитала у пенсионного органа не имелось. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит заявленные требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что реконструкцию дома производили самостоятельно, была увеличена площадь дома. Представила в материалы дела письменные пояснения (л.д.108-109)

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.42-44).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон №256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. и <данные изъяты>.(л.д.50,52).

ФИО1 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в УПФР в <адрес> (л.д.45-47).

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО5 в размере 453026,00 руб. (л.д.48, 53).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены индексации средств материнского (семейного) капитала, и установлен в размере, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ - 524527,90 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 586946,72 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 630380,78 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.60-63).

К заявлению приложены документы, том числе свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН на жилой дом площадью 74,8 кв.м., местоположение <адрес>, год завершения строительства 1955г.

ДД.ММ.ГГГГ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> рассмотрело заявление ФИО1 и приняло решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (л.д.91-91).

Как указывает ответчик в письменном отзыве на исковое заявление, из представленных документов следовало, что на момент строительства жилого дома, земельный участок истцу не принадлежал, а был приобретен вместе с домом. Кроме того, разрешительная документация на реконструкцию жилого дома отсутствовала.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в том числе: 1) улучшение жилищных условий.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом (часть 4).

Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права №, ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов-для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 359 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес>, кадастровый №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. Документ основание – договор купли-продажи земельного участка с приложениями № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-74).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО4 являются собственниками на праве общей долевой собственности, по ? доли у каждого, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 74,8 кв.м., 1955 года постройки, кадастровый №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-82, 84-90).

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 перечислены денежные средства в размере 51216,31 руб. на оплату платных образовательных услуг, остаток денежных средств составил на дачу подачи иска 579164,47 руб., с учетом индексации от ДД.ММ.ГГГГ, на дату вынесения решения суда остаток составляет 634185,09 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с пунктом 5 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 (далее Правила №) лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкцию дома блокированной застройки без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства либо на реконструкцию дома блокированной застройки без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении (пункт 5 Правил №).

В соответствии с пунктом 10 (4) Правил № в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкцию дома блокированной застройки с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении:

а) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, блокированной жилой застройки и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства, реконструирован дом блокированной застройки;

б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга (супруги) на реконструированные после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки (независимо от даты возникновения указанного права);

в) сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства либо дома блокированной застройки, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

г) сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат.

Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 286 утверждена формы документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 21383).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 686 утверждены Правила выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, по реконструкции дома блокированной застройки, осуществляемых с привлечением средств материнского (семейного) капитала.

Согласно пунктам 1 и 2 названных Правил, документом, подтверждающим проведение соответствующих работ, является акт освидетельствования проведения основных работ (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, который выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № упрощено использование сертификата на материнский капитал с целью улучшения жилищных условий, когда средства материнского (семейного) капитала используется в качестве компенсации затрат при строительстве или реконструкции жилого дома.

Указанным постановлением отменена необходимость предоставлять в территориальное управление Пенсионного фонда России информацию из акта выполненных строительных работ, достаточным является выписки из ЕГРН о том, что земельный участок и построенный на нем дом находятся в собственности лица, имеющего право на материнский (семейный) капитал.

Однако, в отношении реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства обязанность предоставить соответствующий документ о проведении работ по реконструкции, не отменена.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 362/пр «Об утверждении формы документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации» (действующий на момент возникновения спорных правоотношений) актуализирована форма акта, подтверждающего проведение основных работ по строительству или реконструкции объекта ИЖС, в результате которых общая площадь жилого помещения (помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения. Приказ Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 286 утратил силу 10.06.2024

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ФИО1 приложила: паспорт, выписку из ЕГРН, свидетельство о государственной регистрации права (л.д.61-63).

Из регистрационного дела в отношении жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.117-279), следует, что параметры жилого дома изменились. Со слов истца, жилой дом был реконструирован, площадь дома изменилась с 45,1 кв.м. и составила 74,8 кв.м.

Вместе с тем, истцом не были приложены к заявлению сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая отсутствие документа, подтверждающего проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу о том, что у Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО отсутствовали правовые оснований для удовлетворения заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 Я, А. (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>), оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Постоялко