Решение по делу № 2А-476/2023 от 11.05.2023

Дело № 2а-476/2023

УИД: 09RS0004-01-2023-000408-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 г. г. Карачаевск КЧР

Судья Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Текеев Н.З..

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице с URL-адресом: https://web/telegram.org/z/#-1318599737 информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации на интернет – странице с URL-адресом: https://web/telegram.org/z/#-1318599737 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Карачаевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет наличия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещен. Так, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница https://web/telegram.org/z/#-l 318599737, допускающая размещение и распространение информации об исключительности, превосходстве либо неполноценности человека по признаку его национальной принадлежности, или отношения к религии.

В ходе анализа установлено, что доступ к интернет-странице не ограничен, записей об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется.

Установить ответчика, то есть лицо, разместившее указанный материал в телекоммуникационной сети Интернет, не представилось возможным в связи с тем, что сервер, на котором размещен данный материал, находится за пределами Карачаево-Черкесской Республики.

Вход на сайт свободный для любого пользователя приложения «Telegram», ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют.

На момент проверки данный указатель страницы, на которой размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Требования прокурора, указанные в административном исковом заявлении, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и государства, в том числе несовершеннолетних. Просит признать информацию, размещенной на интернет странице с URL-адресом: https://web/telegram.org/z/#-1318599737 информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

В материалах дела имеются письменные объяснения представителя заинтересованного лица, в которых не возражает против рассмотрения дела в упрощенном производстве, сообщает, что технические работы по внесению решений суда в Единый реестр осуществляются территориальным отделом по КЧР Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, в связи с чем, после вступления решения суда в законную силу, просит направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу по адресу: 369000, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» дано понятие экстремистской деятельности, в том числе:пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 20.3.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 280 УК РФ установлена уголовная ответственность за призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям. Государство обязано принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице.

В целях ограничения доступа к вышеуказанной интернет-странице, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести её в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения интернет-ссылки в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию, и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данный указатель страницы, на которой размещена информация, в едином реестре отсутствовал (http://eais.rkn.gov.ru).

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор справе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Пунктом 5.1.7 ч. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» предусмотрено, что одним из полномочий Роскомнадзора является создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы – Единого реестра.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований о распространении информации.

По результатам проверки, реальных лиц, разместивших запрещенную к распространению информацию, как и лиц создающих интернет – страницу, установить не представилось возможным.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Карачаевского района в рамках мониторинга сети «Интернет» проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет наличия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещен. Так, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница https://web/telegram.org/z/#-l 318599737, допускающая размещение и распространение информации об исключительности, превосходстве либо неполноценности человека по признаку его национальной принадлежности, или отношения к религии.

Прокуратурой Карачаевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет наличия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещен..

Одним из оснований для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых ад

ресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию о соответствии с п. «б» ч. 5 постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;

Статья 20.3.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационнотелекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. -

Статьей 282 УК РФ установлена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационнотелекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом указанных правовых норм, суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании информации, размещенной на интернет странице с URL-адресом: https://web/telegram.org/z/#-1318599737 информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» - основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информации.

Поскольку информация, размещенная по адресу https://web/telegram.org/z/#-1318599737 не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Сведения о владельцах доменных имен по адресу https://web/telegram.org/z/#-1318599737 установить не представилось возможным.

Согласно ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 290-291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице с URL-адресом: https://web/telegram.org/z/#-1318599737 информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации– удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице с URL-адресом: https://web/telegram.org/z/#-1318599737, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения в «Единый Реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

После вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Территориальный отдел по Карачаево-Черкесской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 369000, <...>, для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья

Карачаевского районного суда КЧР Н.З. Текеев