УИД 34RS0019-01-2023-000477-27

Дело № 2а-574/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,

при помощнике судьи Бондаренко С.А.,

с участием прокурора Тыщенко Т.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ МК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО3 признан особо опасный рецидив преступлений.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период нахождения под административным надзором ФИО3 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный надзор в отношении ФИО3 был прекращен по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

Судимость ФИО3 по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ, не снята и не погашена, срок погашения судимости наступит ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ; одновременно установить административные ограничения в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21.00 часов до 06.00 часов за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом, в заявлении просит суд провести судебное заседание в свое отсутствие, указал о том, что исковые требования признает в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно положений Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 2 ст. 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также при условии совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором в действиях ФИО3 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, как лица имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, установлен административный надзор сроком на 8 лет с рядом административных ограничений.

Согласно справке об освобождении ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление им совершено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период нахождения под административным надзором. В указанном приговоре в действиях ФИО3 установлен рецидив преступлений.

В связи с осуждением ФИО3 к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, установленный в отношении него решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекращен в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Согласно справке об освобождении ФИО3 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в настоящее время ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления (п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ) при особо опасном рецидиве преступлений, и за совершение в период административного надзора преступления небольшой тяжести (ч. 1 ст. 158 УК РФ), в связи с чем требования МО МВД России «Камышинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 являются обоснованными.

В соответствии с п. «в, г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в действующей ее редакции на момент совершения преступлений, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, за совершение тяжких преступлений - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При изложенном, судимость у ФИО3 за преступление по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, погашается ДД.ММ.ГГГГ, а за преступление по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, – по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В связи с указанным суд считает, что административный надзор в отношении ФИО3 должен быть установлен сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательными.

Из разъяснений, изложенных в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

По месту отбывая наказаний ФИО3 характеризовался отрицательно.

Из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО3 проживает по адресу регистрации: ...., совместно со своим братом ФИО4, официально не трудоустроен. Неоднократно судим, привлекался к административной ответственности. Взаимоотношения в семье удовлетворительные. Жалоб от соседского окружения в отношении ФИО3 не поступало, компрометирующего материала не имеется.

Согласно сведений ГБУЗ «ВОКПБ №2» ФИО3 на учете у врача-нарколога не состоит, состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом легкая умственная отсталость с нарушением поведения.

Из представленных ГКУ Центр занятости г. Камышина сведений следует, что ФИО3 получателем пособия по безработице не является.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО3 его поведение, как в период отбывания наказания, так и по месту фактического проживания после отбытия наказания, а также характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО3 может быть обеспечено его обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает, что установление данного вида административного ограничения в своем сочетании достигнет своей основной задачи, изложенной в ст. 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Одновременно с этим в виду отсутствия в приговорах Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указания на совершение ФИО3 преступления, в связи с совершением которого назначается административный надзор, в ночное время суток, суд полагает установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21.00 часов до 06.00 часов за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью, предложенное административным истцом, излишним.

В ходе судебного разбирательства прокурором было заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес начальника МО МВД России «Камышинский» о том, что субъектами профилактики проводилась ненадлежащая профилактическая работа с ФИО3, в результате чего в период неснятой и непогашенной судимости ФИО3 в течение одного года совершил преступление, посягающее на право собственности, а также указав на несвоевременность обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Однако суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства, поскольку вынесение частного определения в соответствии с ч. 1 ст. 200 КАС РФ является правом, а не обязанностью суда.

Кроме того, суд отмечает, что согласно картотеки системы ГАС «Правосудие» при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО3, осужденного по ч. 1 ст. 158 УК РФ, Камышинским городским судом было вынесено частное постановление, которым обращено внимание начальника МО МВД России «Камышинский» на необходимость усиления профилактической работы с лицами, имеющими неснятые и непогашенные в установленном законом порядке судимости.

Вопреки доводам ходатайства о несвоевременности обращения МО МВД России «Камышинский» в суд с настоящим исковым заявлением – спустя 4 месяца с момента возникновения оснований для установления ФИО3 административного надзора, после освобождения ФИО3 из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ настоящее исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанные доводы являются несостоятельными.

Суд отмечает, что в соответствии с п. 3 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 05.09.2022 года № 494 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» прокурорам, участвующим в рассмотрении дел судами, до начала судебного разбирательства следует детально изучать материалы дел, в том числе сведения, характеризующие личность лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора и т.д.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ...., сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО3 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Наблюдение за соблюдением ФИО3, установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО3 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО3, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина