Дело №2а-445/2025
УИД 13RS0011-01-2025-001028-34
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
р.п. Зубова Поляна 16 июня 2025 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Цыгановой Н.А.,
при помощнике ФИО1,
с участием в деле:
административного истца - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 16 июня 2025 г.,
административного ответчика ФИО3,
помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Филатова Александра Владимировича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО3 об установлении административного надзора,
установил:
ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что ранее судимый ФИО3 осужден 20 ноября 2023 г. приговором Свердловского районного суда г. Костромы по части первой статьи 282.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части пятой статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Буйского районного суда Костромской области от 22 июня 2023 г. к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания с 14 декабря 2022 г. по 9 августа 2025 г. Согласно приговору Буйского районного суда Костромской области от 9 июня 2022 г., преступления ФИО3 совершены при особо опасном рецидиве преступлений. За все время отбытия наказания допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет 2 поощрения, трудоустроен, состоит на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее либо распространяющее экстремистскую идеологию.
На основании положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) и вышеизложенного, просит установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО3:
административный надзор сроком на 8 лет,
административные ограничения в виде:
- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО3, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании административный иск признал частично, просил не устанавливать запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время.
Прокурор полагал необходимым административный иск удовлетворить, установить административный надзор сроком на 8 лет, с установлением в отношении осужденного в течение данного срока административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
ФИО3 осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы 20 ноября 2023 г. по части первой статьи 282.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части пятой статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Буйского районного суда Костромской области от 22 июня 2023 г. к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания с 14 декабря 2022 г. по 9 августа 2025 г. (л.д. 2, 7-10). Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда от 20 ноября 2023 г., истекает 9 августа 2025 г.
Согласно приговору Буйского районного суда Костромской области от 9 июня 2022 г., преступления ФИО3 совершены при особо опасном рецидиве преступлений (л.д. 18-32).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.
Согласно части первой статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).
В силу положений части первой статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью третьей данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части второй статьи 3 указанного федерального закона).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 данного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части первой, пункт 1 части третьей статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Как следует из представленных материалов дела, осужденный ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес>, ранее судим:
29 сентября 2016 г. приговором Буйского районного суда Костромской области по пункту «а» части третьей статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (освобожден 13 декабря 2018 г. по отбытию наказания);
18 марта 2019 г. приговором Буйского районного суда Костромской области по части первой статьи 158, пункту «а» части третьей статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части третьей статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (освобожден 6 августа 2021 г. условно-досрочно на срок 4 месяца 1 день по постановлению Завьяловского районного суда Удмуртской республики от 23 июля 2021 г.);
9 июня 2022 г. приговором Буйского районного суда Костромской области по пункту «а» части третьей статьи 158, пунктам «а, б» части второй статьи 158, пункту «а» части второй статьи 158, пункту «а» части третьей статьи 158, части первой статьи 119, части первой статьи 119, части первой статьи 158, пункту «б» части второй статьи 158, части первой статьи 158, части первой статьи 119, части первой статьи 119, с применением части третьей статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, с отменой условно-досрочного освобождения по постановлению Завьяловского районного суда Удмуртской республики от 23 июля 2021 г., с применением статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима;
22 июня 2023 г. приговором Буйского районного суда Костромской области по части первой статьи 158, двум эпизодам пункта «б» части второй статьи 158, с применением части второй статьи 69, части пятой статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, с частичным сложением наказания с наказанием по приговору от 9 июня 2022 г. к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 4).
Отбывая наказание в местах лишения свободы, ФИО3 характеризуется отрицательно, допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что привлечён к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора, взыскания не снято и не погашено, имеет 2 поощрения, мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, реагирует на них правильно, в настоящее время к соблюдению правил внутреннего распорядка относится добросовестно, в обращении с представителями администрации не всегда вежлив, по отношению к коммунально-бытовым условиям в жилых помещениях и соблюдению личной гигиены замечаний не имеет, внешне опрятен, ношение установленной формы одежды соблюдает, бережно относится к имуществу учреждения; состоит на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее либо распространяющее экстремистскую идеологию; по приговору суда вину в совершенном преступлении признал в полном объеме, что следует из характеристики и справки о поощрениях и взысканиях от 27 мая 2025 г. (л.д. 4-6).
Таким образом, ФИО3 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение умышленных преступлений, относящихся к категории тяжких (пункт «а» части третьей статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по приговору от 9 июня 2022 г.), при этом, совершив преступления при особо опасном рецидиве, в связи с чем, имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 2 части второй статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.
В силу пункта 2 части первой статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести – по истечении трех лет после отбытия наказания, за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Срок судимости ФИО3 по приговору Буйского районного суда Костромской области от 9 июня 2022 г., за совершение тяжких преступлений составляет 8 лет, следовательно, исходя из даты окончания срока отбытия наказания 9 августа 2025 г., судимость погашается 8 августа 2033 г.
Исходя из этого, в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор в соответствии с положениями пункта 2 части второй статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве.
Данное основание влечет установление в отношении административного ответчика срока административного надзора - на срок погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, в связи с чем, он подлежит установлению на срок восемь лет, который равен сроку погашения судимости за тяжкое преступление.
В целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении него административный надзор на срок восемь лет.
Оснований для сокращения срока административного надзора суд не усматривает, поскольку ФИО3 относится к категории лиц, в отношении которых административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством для погашения судимости.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок для погашения судимости, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия (в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ)
В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.
В силу требований статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из толкования разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно части второй статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.
Анализ представленных административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.
Согласно материалам дела, ФИО3 является гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Российской Федерации.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд соглашается с предложенной мерой административного надзора в отношении ФИО3 в виде административного ограничения - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая её адекватной и соразмерной, поскольку она обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Также суд приходит к выводу об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время).
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Установление данного административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, и другие обстоятельства дела, свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Административный ответчик по приговору суда от 20 января 2025 г. совершил, в том числе умышленное тяжкое преступления против собственности. Преступления совершены в ночное время при особо опасном рецидиве преступлений, и усматривается, что административный ответчик склонен к совершению правонарушений.
Доводы административного ответчика, о том, что дом, по месту нахождения которого он зарегистрирован по месту проживания, непригоден для проживания (сгорел), а по прежнему месту его регистрации по месту пребывания, проживают другие люди, не могут быть приняты во внимание, по следующим основаниям.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 г. № 597-О-О; от 24 сентября 2012 г. № 1739-О; от 24 сентября 2012 г. № 1740-О; от 24 сентября 2012 г. № 1741-О; от 22 ноября 2012 г. № 2064-О) положения пункта 3 части первой статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
При этом суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Данные административные ограничения устанавливаются без привязки к конкретному адресу.
Кроме того, исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Таким образом, с учетом данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельств их совершения, а также наличия места жительства на территории Российской Федерации, в силу требований Федерального закона № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).
Установление указанных административных ограничений учитывает личность ФИО3, ранее неоднократно судимого, характеристику последнего по месту отбывания наказания, и, по мнению суда, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Установленные административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части третьей статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Установленные в отношении ФИО3 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с частью второй статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Соответственно, в течение срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО3 (__.__.____ года рождения, паспорт №) административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО3 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Н.А. Цыганова
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 г.