Дело № 2-3342/2022 УИД: 78RS0023-01-2021-011689-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Лукиной А.В.

При помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Истец обратился с иском в суд к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, в котором просит установить факт проживания ФИО3 в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, признать за ФИО3 право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и обязать администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма. В обосновании заявленных требований истец указал, что с 2008 года по настоящее время проживет в Санкт-Петербурге. Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 28.12.2020 года установлен факт постоянного проживания ФИО3 в Санкт-Петербурге, и признании за ним права на ежемесячную социальную выплату как инвалиду 2 группы (л.д. 3-4).

Истец ФИО3 и представитель истца ФИО4 в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, ранее возражал против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения на исковое заявление (л.д. 30-31).

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что с 12.07.2021 года по 12.07.2022 года ФИО3 состоял на учете в СПб ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан РФ без определенного места жительства» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 5).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания с 02.09.2021 года по 17.02.2022 года ФИО3 был зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д. 6).

В соответствии с ответом СПб ГБУЗ «Городской наркологической больницы» в период с 07.07.2009 года по 03.07.2021 года истец 56 раз проходил лечение (л.д. 7).

Согласно справке от 05.12.2021 года с апреля 2011 года по настоящее время ФИО3 является прихожанином Храма в честь иконы Божьей матери «Неупиваемая Чаша» при заводе АТИ СПб епархии Духовное чадо ФИО5 ФИО6 (л.д. 8).

Согласно справке от 17.12.2021 года МБОО помощи бездомным «Ночлежка» ФИО3 был зарегистрирован в качестве лица без определенного места жительства 17.04.2009 года. С этого времени и по настоящее время истец регулярно посещал специалистов МБОО «Ночлежка» в целях получения социальной и юридической помощи (л.д. 9).

В соответствии с выписным эпикризом СПб ГБУЗ Центра по профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями ФИО3 находился на лечении в период с 21.03.2019 года по 03.04.2019 года (л.д. 12).

В соответствии с выписным эпикризом СПб ГБУЗ Центра по профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями ФИО3 находился на лечении в период с 14.09.2021 года по 20.09.2021 года (л.д. 13).

В соответствии с выписным эпикризом СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» ФИО3 находился на лечении в период с 13.05.2021 года по 20.05.2021 года (л.д. 14).

В соответствии с выписным эпикризом СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» ФИО3 находился на лечении в период с 08.08.2021 года по 18.08.2021 года (л.д. 15).

В соответствии с выписным эпикризом ГБУ СПб НИИ скорой помощи имени И.И. Джанелидзе» ФИО3 проходил обследование в период с 30.08.2021 года по 30.08.2021 года (л.д. 16).

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 28.12.2020 года установлен факт постоянного проживания ФИО3 в Санкт-Петербурге, и признании за ним права на ежемесячную социальную выплату как инвалиду 2 группы (л.д. 17-19). Также указанным решением установлено, что в период с 15.07.2019 года по 12.07.2020 года истец был зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> – МБОО «Ночлежка».

Согласно сведениям из МИ ФНС № 27 по Санкт-Петербургу за период с 2011 года по 2021 год сведения о доходах ФИО3 отсутствуют (л.д. 94-97).

В соответствии со сведениями ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 07.04.2022 года на ФИО3 нет сведений, составляющих пенсионные права (л.д. 99).

Согласно сведениям УМВД России по Фрунзенскому району СПб ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документировался 01.12.2016 года паспортом серии №, 27.04.2018 года паспортом серии № и 27.11.2018 года паспортом серии № (л.д. 101).

В соответствии со справкой о выплатах за период ФИО3 с 17.03.2020 года является получателем страховой пенсии по инвалидности, также с 25.03.2020 года ему установлена ежемесячная денежная выплата по инвалидности (л.д. 49-51).

В ответ на заявление истца от 24.07.2021 года направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от 27.08.2021 года, в связи с не предоставлением документов, установленных Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» и п. 2.6.1.1 Административного регламента, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 года № 536-р подтверждающих десятилетний срок проживания по месту жительства в Санкт-Петербурге (л.д. 34-35).

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО и ФИО2 подтвердили фактическое проживание ФИО3 в Санкт-Петербурге более 10 лет.

Как указывалось ранее, заявляя настоящие требования, истец ссылается на то обстоятельство, что с 2008 года и по настоящее время проживает на территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 27 и ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, а также, кто законно находится на территории Российской Федерации, вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

В силу положений ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 года №409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» для принятия на жилищный учет граждане представляют в уполномоченный орган заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также документы, в соответствии с которыми: устанавливается срок проживания заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу положений ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила), установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Согласно п. 12 Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства, наличия которых подлежат представлению суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02.02.1998 года№ 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 23.01.2003 года № 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из материалов дела следует, что истец был зарегистрирован в период с 15.07.2019 года по 12.07.2020 года по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> – МБОО «Ночлежка», также был зарегистрирован по месту пребывания в период с 02.09.2021 года по 17.02.2022 года (л.д. 6) и в период с 24.05.2022 года по 15.10.2022 года по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, иных сведений о регистрации ФИО3 в спорный период по месту жительства в материалах дела не имеется.

По смыслу ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» необходимым условием для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма является проживание в Санкт-Петербурге при наличии регистрации постоянного места жительства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что само по себе фактическое проживание истца на территории Санкт-Петербурга, а также факт посещения церкви на территории Санкт-Петербурга, получение в Санкт-Петербурге медицинской помощи, не подтверждает наличие постоянной регистрации на территории Санкт-Петербурга, и соответственно постоянного проживания, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об установлении факта проживания на территории Санкт-Петербурга более 10 лет и производных от основного требования требований о признании права истца на принятие на учет нуждающегося в жилом помещении и о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.В. Лукина

Решение изготовлено в окончательной форме 03.10.2022 года.