43RS0025-02-2023-000106-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2023 года п. Нема Кировской области
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,
при секретаре Филипповой О.С.,
с участием прокурора Немского района Кировской области Лутошкина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/111/2023 по административному иску прокурора Немского района Кировской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Г.И.Л. , заинтересованное лицо - МО МВД России «Кильмезский», о прекращении права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Немского района Кировской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Немского района установлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий.
Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Кильмезский», Г.И.Л. имеет действующее водительское удостоверение № категории «<данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в учреждении здравоохранения по психическому заболеванию с диагнозом: <данные изъяты> (шифр болезни по <данные изъяты>). Указанное заболевание согласно п. 6 Перечня является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
На основании изложенного, просит прекратить право управления транспортными средствами Г.И.Л. , водительское удостоверение № категории «B, B1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, признать недействующим.
В судебном заседании прокурор Лутошкин А.В. административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Административный ответчик Г.И.Л. с административными исковыми требованиями согласен.
Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Кильмезский» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Определением Нолинского районного суда Кировской области в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено КОГБУЗ «Немская центральная районная больница».
Представитель заинтересованного лица - КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 159 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частями 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний.
Согласно разделу I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, в том числе: умственная отсталость (код заболевания: F70 – F79).
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что Г.И.Л. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «B, B1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
Согласно амбулаторной карте КОГБУЗ «Немская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ Г.И.Л. установлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 50-51).
По ходатайству административного ответчика определением Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева».
Согласно заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №/ у Г.И.Л. обнаруживаются признаки психического расстройства в форме <данные изъяты> Данное расстройство входит в перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 42-43).
Оценивая указанное заключение, у суда не имеется оснований сомневаться в его объективности и достоверности, так как выводы, изложенные в нем непротиворечивы, научно обоснованны, основаны на данных медицинской документации и непосредственном обследовании Г.И.Л. , получены в соответствии с требованиями закона и согласуются с другими доказательствами по делу.
Таким образом, на момент обращения прокурора с административным иском состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у административного ответчика отсутствовало и в настоящее время не установлено.
Каких-либо данных, бесспорно свидетельствующих о выздоровлении Г.И.Л. материалы дела не содержат.
Учитывая, что имеющееся у Г.И.Л. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика сведений о выздоровлении не представлено, деятельность Г.И.Л. по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства, деятельность Г.И.Л. , связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
При изложенных обстоятельствах административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований с Г.И.Л. согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Немского муниципального округа <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Немского района Кировской области удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами Г.И.Л. , ИНН <данные изъяты>.
Решение является основанием для признания недействительным водительского удостоверения № категории «B, B1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Г.И.Л. , ИНН <данные изъяты>, в доход бюджета Немского муниципального округа Кировской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Нолинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2023.
Судья Л.В. Шуткина