УИД 67RS0006-01-2023-000852-27

ДЕЛО № 2а- 837/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2023 г. г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В.,

при секретаре Давыденковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области об оспаривании постановления старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО9 о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать его незаконным, отменить и освободить от уплаты сбора. В административном иске указано, что судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о возложении на истца обязанности при получении субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке в течение трех месяцев предоставить сироте ФИО6 благоустроенное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. С вынесенным постановлением не согласны, срок исполнения решения суда определен самим решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения не наступил, так как субвенции не были перечислены. Просит постановление судебного пристава-исполнителя признать незаконным.

Определением Рославльского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве соответчика Управление ФССП России по Смоленской области.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО10 представлены письменные возражения.

Суд в силу ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть иск в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

Согласно п. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Заявитель считает постановление судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку администрацией выполнены все возможные действия для исполнения решения суда, основания для принудительного исполнения отсутствуют. Решение не исполнено по независящим от администрации причинам – ввиду непоступления субвенции от Департамента по образованию и науке, так как выделение такой субвенции запланировано на 2023 год. В судебном решении от ДД.ММ.ГГГГ указано на трехмесячный срок для предоставления благоустроенного помещения после получения субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке.

Исходя из положений ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересы административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 9 статьи 21 Закона № 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Согласно п.11 части 1 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона «Об исполнительного производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что решение Рославльского городского суда <адрес> о предоставлении жилого помещения сироте ФИО6 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ( л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, которая обязана при получении субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке предоставить ФИО6 в <адрес> благоустроенное жилое помещение в течение трех месяцев.

Установлен пятидневный срок для добровольного исполнения с момента получения копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении ИП (л.д. 24).

Затем актом от этого же числа было изменено место совершения исполнительных действий, принято было к производству ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 Л.В. (л.д. 23).

Данных о том, было ли возбуждено исполнительное производство в отношении Департамента Смоленской области по образованию и науке, который обязан перечислить субвенции администрации района для приобретения жилого помещения, суду не представлены.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 5-дневного срока, предоставленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.10).

Из информации, представленной административным истцом, денежные средства были выделены в адрес Администрации в апреле 2023 г. для приобретения жилого помещения ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении Администрации района (л.д. 26).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 2 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из вышеуказанных обстоятельств дела следует, что действительно срок для добровольного исполнения решения установлен судом.

Следовательно, исполнительный документ в силу части 9 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не мог быть предъявлен к исполнению до указанной в решении суда даты.

Однако, само постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не является предметом спора по делу.

Соответствующего постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства руководителем подразделения - старшим судебным приставом также не выносилось.

Администрацией района не обжаловано, никем не отменено, следовательно, администрация района согласилась с возбуждением исполнительного производства и с установленным судебным приставом – исполнителем сроком на его исполнение.

Однако, Администрация района не уклонялась от исполнения решения суда, принимала меры по надлежащему исполнению решения суда, но в связи с отсутствием финансирования, как это предусмотрено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения вследствие объективных причин не представлялось возможным.

Денежные средства были выделены только в апреле 2023 года, следовательно, у Администрации района только с этого времени возникла обязанность в течение 3-х месяцев приобрести жилое помещение (июль 2023 г.).

Поэтому суд считает возможным освободить Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области о признании незаконным постановление старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО11 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № - ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2023 г.