Дело № 2а-154/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Трусовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Орловской области к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла», о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Орловской области обратилось в суд с иском к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла», о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указало, что проведена проверка состояния Троицкого кладбища. В ходе проведения проверки установлено, что его содержание не соответствует нормам СанПиН. В связи с чем, просит суд обязать администрацию г. Орла и МКУ «ОМЗ г.Орла» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу: обустроить и содержать существующие на территории Троицкого кладбища г.Орла контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающие подъездной путь к контейнерной площадке, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; создать, обустроить и содержать дополнительные контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов с территории Троицкого кладбища г.Орла в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающие подъездной путь к контейнерной площадке, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; обязать МКУ «ОМЗ г.Орла» в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Троицкого кладбища г. Орла в соответствие с требованиями п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: у входа в мемориал ВОВ со стороны Наугорское шоссе г.Орла; в районе захоронения Ж-вых, С-вых, К-вых, К-ных, ФИО1 и ФИО2, ФИО3, ФИО4; Ж-вых, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, справа от входа в храм в сторону ул.Лескова г.Орла, справа от входа в храм сторону ул.Грановского г.Орла, несанкционированных свалок на центральной аллее со стороны ул.Лескова, на центральной аллее в сторону ул.Грановского г.Орла и др.

Определением суда от 09.02.2023 судьей определено перейти к рассмотрению искового заявления по правилам административного судопроизводства.

При рассмотрении дела административный истец неоднократно уточнял административные исковые требования, и, окончательно сформулировав их, просит суд обязать администрацию г. Орла в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу: организовать работы по обустройству и содержанию существующих на территории Троицкого кладбища г.Орла контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденному Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947; организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории Троицкого кладбища г. Орла. Обязать муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: выполнить работы по обустройству и содержанию существующих на территории Троицкого кладбища г.Орла контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденному Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающими подъездной путь к контейнерной площадке, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Обязать муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» в течении 14 дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Троицкого кладбища г. Орла в соответствие с требованиями п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: на территории воинского захоронения в районе захоронения ФИО10, вдоль кирпичной стены на запад около захоронения ФИО11, ФИО12; около кирпичного здания у кирпичной стены на запад (захоронение ФИО13, Е-вых, ФИО14, ФИО2); вдоль кирпичной стены со стороны ул. Грановского г.Орла (захоронения В-вых, ФИО15, Т-вых); в районе захоронения ФИО16 и др.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Орловской области по доверенности ФИО17 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом уточненных требований.

Представитель административного ответчика администрации г.Орла, заинтересованных лиц Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Орла, Управления ЖКХ и транспорта администрации г.Орла, по доверенности ФИО18, административного ответчика МКУ «ОМЗ г.Орла» по доверенности ФИО19, просили отказать в удовлетворении административных исковых требований по доводам, указанным в возражениях на иск.

Заинтересованные лица ООО «УК Зеленая роща», АО «ЭкоСити», МУП «РОУ г.Орла», АО «Эко-Транс», надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступило обращение гражданина от 27.07.2022 по вопросу образования свалки отходов на территории Троицкого кладбища г.Орла.

По результатам проведенного 10.01.2023 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Орловской области санитарно-эпидемиологического обследования территории Троицкого кладбища г.Орла установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- на территории воинского захоронения, расположенного на Троицком кладбище г.Орла, на грунт установлен контейнер для ТКО; контейнер переполнен, рядом с контейнером твердые коммунальные отходы, представленные венками бывшими в употреблении, порубочным материалом;

- несанкционированная свалка в районе захоронения ФИО10, представленная отходами с кладбища;

- несанкционированные свалки вдоль кирпичной стены на запад около захоронения ФИО11, ФИО12, представленные отходами с кладбища;

- несанкционированная свалка около кирпичного здания у кирпичной стены на запад (захоронение ФИО13, Е-вых, ФИО14, ФИО2), представленная отходами с кладбища;

- около захоронения ФИО20 расположен контейнер для ТКО, контейнер установлен на грунт, ограждение отсутствует; рядом с контейнером отходы с кладбища;

- напротив таблички 5 квартал, 4 секция расположены 2 контейнера для ТКО, контейнеры установлены на грунт, ограждение отсутствует; контейнеры переполнены твердыми коммунальными отходами, отходы с кладбища расположены рядом с контейнерами;

- около захоронения Р-ных расположен контейнер для ТКО, контейнер установлен на грунт, ограждение отсутствует; контейнер переполнен твердыми коммунальными отходами, отходы с кладбища расположены рядом с контейнером;

- в районе захоронения ФИО16 несанкционированная свалка отходов;

- контейнерная площадка вдоль кирпичной стены, расположенной на север со стороны ул.Грановского г.Орла (захоронение В-вых) не имеет ограждения, контейнеры переполнены, рядом с контейнерами расположены твердые коммунальные отходы;

- со стороны им. Лескова г.Орла на твердое основание установлен бункер, на площадке отсутствует ограждение с одной стороны.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденному Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947 (в редакции на 11.10.2022), на территории Троицкого кладбища г.Орла определено 6 контейнерных площадок (мест накопления) твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 8. СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

В силу п. 9. СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Согласно п. 17. СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Статьей 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п.1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе, раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, согласно которым места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Вместе с тем, администрация г. Орла, являясь публичном органом, к ведению которой относятся вопросы организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, надлежащим образом не организовала обустройство контейнерных площадок в чертах накопления отходов в районе Троицкого кладбища г. Орла.

Правилами содержания мест погребения на территории г. Орла, утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.03.2018 № 37/0679-ГС, предусмотрено, что организация содержания мест погребения на территории города Орла в соответствии с санитарными и экологическими требованиями осуществляется уполномоченным учреждением по вопросам организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержания мест погребения на территории города Орла - муниципальным казенным учреждением Управление коммунальным хозяйством города Орла» (в настоящее время МКУ «ОМЗ г.Орла»).

Работы по содержанию мест погребения на территории города Орла включают: механизированную и (или) ручную уборку территорий кладбищ (проездов, пешеходных дорожек и других мест общего пользования) от мусора, отходов, очистку урн в летний период - не менее 3 раз в неделю, в зимний период - по мере необходимости; покос травы с периодичностью, которая обеспечивает высоту травяного покрова не выше 15 сантиметров; снос аварийных и сухих деревьев, распиловку упавших деревьев - по мере необходимости; опиловку аварийных деревьев; содержание в исправном состоянии имущества, находящегося на территории мест погребения: зданий, сооружений, ограждений, контейнерных площадок и т.д.; своевременный сбор и вывоз мусора, обеспечивающие соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации; подметание проездов, пешеходных дорожек и других мест общего пользования - по мере необходимости.

Согласно ст. 24 Устава г. Орла администрация г. Орла создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В целях организации комплекса мероприятий по благоустройству г. Орла органом местного самоуправления создано муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла».|

Согласно пунктов 2.1.1 и 2.1.12 Устава муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» указанное Учреждение выполняет функции заказчика и организует работы по санитарному содержанию муниципальных земель, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Содержание Троицкого кладбища в настоящее время осуществляется на основании муниципального контракта от 13.02.2023 №4, заключенного между МКУ «ОМЗ г. Орла» и МУП «РОУ г.Орла», услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договора от 16.01.2023 между МКУ «ОМЗ г.Орла» и ООО «УК «Зеленая роща», финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета города Орла.

Таким образом, на администрации г.Орла, муниципальном казенном учреждении «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» в рамках разграничения полномочий, лежит обязанность надлежащим образом организовывать и содержать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Троицкого кладбища г.Орла и территорию Троицкого кладбища г.Орла.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и возлагая обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства на администрацию г.Орла, суд учитывает, что на администрацию г.Орла как орган местного самоуправления возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. Несоответствие указанного имущества обязательным требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности свидетельствует о ненадлежащем выполнении административным ответчиком данных публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу и является основанием для принятия судом решения, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения.

То обстоятельство, что функции и полномочия учредителя от имени администрации г.Орла осуществляет Управление ЖКХ и транспорта администрации г.Орла, не освобождает администрацию г.Орла как уполномоченный орган местного самоуправления от исполнения указанных выше обязанностей, поскольку администрация г.Орла, несмотря на делегирование полномочий учредителя Учреждения, является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, выступает учредителем в отношении Учреждения, непосредственно управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в соответствии с Уставом обеспечивает составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, а потому решение вопросов по приведению муниципального имущества в состояние, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, возможно лишь при непосредственном участии указанного органа.

В связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, рассматривая довод административных ответчиков о сроках для исполнения решения суда, суд учитывает следующие обстоятельства.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возможности административных ответчиков по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе требования разумности, суд приходит к выводу, об обязании администрации г. Орла в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по обустройству и содержанию существующих на территории Троицкого кладбища г.Орла контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденному Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947; организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории Троицкого кладбища г. Орла, в свою очередь, МКУ «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» в пятимесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: выполнить работы по обустройству и содержанию существующих на территории Троицкого кладбища г.Орла контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденному Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающими подъездной путь к контейнерной площадке, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Троицкого кладбища г. Орла в соответствие с требованиями п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: на территории воинского захоронения в районе захоронения ФИО10, вдоль кирпичной стены на запад около захоронения ФИО11, ФИО12; около кирпичного здания у кирпичной стены на запад (захоронение ФИО13, Е-вых, ФИО14, ФИО2); вдоль кирпичной стены со стороны ул. Грановского г.Орла (захоронения В-вых, ФИО15, Т-вых); в районе захоронения ФИО16 и др.

Увеличение срока исполнения решения суда в большем размере приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Орловской области к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла», о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- организовать работы по обустройству и содержанию существующих на территории Троицкого кладбища г.Орла контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденному Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947; организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории Троицкого кладбища г. Орла.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» в пятимесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства:

- выполнить работы по обустройству и содержанию существующих на территории Троицкого кладбища г.Орла контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденному Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающими подъездной путь к контейнерной площадке, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства:

- провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Троицкого кладбища г. Орла в соответствие с требованиями п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: на территории воинского захоронения в районе захоронения ФИО10, вдоль кирпичной стены на запад около захоронения ФИО11, ФИО12; около кирпичного здания у кирпичной стены на запад (захоронение ФИО13, Е-вых, ФИО14, ФИО2); вдоль кирпичной стены со стороны ул. Грановского г.Орла (захоронения В-вых, ФИО15, Т-вых); в районе захоронения ФИО16 и др.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 22 марта 2023 года.

Председательствующий И.С. Щербина