Дело №2а-424/2025
УИД 18RS0026-01-2025-000463-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Сюмси Удмуртской Республики 28 августа 2025 года
Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чаузовой Е.В., при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (далее по тексту также – административный истец, УФНС России по Удмуртской Республике) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ФИО1 (далее по тексту также – административный ответчик), состоит на учете в УФНС России по Удмуртской Республике. На основании ст. 47 Налогового кодекса РФ в отношении ответчика вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 16.05.2024 №809 в размере 172800,50 руб.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике на основании исполнительного документа постановления УФНС России по Удмуртской Республике от 16.05.2024 №809 возбуждено исполнительное производство №62945/24/98018-ИП от 20.05.2024 года.
В настоящее время задолженность, в отношении которой возбуждено исполнительное производство №62945/24/98018-ИП от 20.05.2024 года, должником не погашена, судебным приставом-исполнителем не взыскана.
Поскольку должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве; не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения; не заявил о наличии каких-либо уважительных причин неисполнения требований; при этом сумма задолженности по исполнительному документу превышает 30000 рублей, то имеются основания для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве.
УФНС России по Удмуртской Республике просит установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации на период до исполнения требований по исполнительному документу - постановлению от №809 от 16.05.2024 года о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 172800,50 руб.
Определением суда от 01.08.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 и СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, его явка признана судом не обязательной. Административный истец извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, ознакомленный с указанным административным исковым заявлением, не явился, его явка не признана судом обязательной. На основании ст. ст. 98 -102 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» административный ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались судом своевременно и надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав представленные административным истцом доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации ( далее – НК РФ) установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 НК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона №114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.
В силу ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 указанной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 указанной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В пунктах 47, 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве. Временное ограничение на выезд из Российской Федерации не может быть установлено в отношении руководителя, работников должника-организации.
В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года №506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1, 2 и 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в УФНС России по Удмуртской Республике. В связи с тем, что административным ответчиком ФИО1 налоги не были уплачены в установленные законом сроки, УФНС России по Удмуртской Республике 16.05.2024 года было вынесено постановление №809 о взыскании с ФИО1 в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета и (или) суммы не уплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 16.05.2023 года №28 в размере 172800,50 руб., с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание (т. 1 л.д. 7).
Постановление №809 от 16.05.2024 года было направлено в Федеральную службу судебных приставов.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ФИО2 20.05.2024 года на основании исполнительного документа - постановления УФНС России по Удмуртской Республике №809 от 16.05.2024 года в отношении ФИО1, ИНН № было возбуждено исполнительное производство №62945/24/98018-ИП по взысканию с последнего в пользу взыскателя УФНС России по Удмуртской Республике задолженности за счет имущества в размере 172800,50 руб. Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок со дня получения указанного постановления для добровольного исполнения требований (т. 1 л.д. 18-9, 22-24).
Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного Федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №62945/24/98018-ИП от 20.05.2024 года было направлено в адрес должника ФИО1 по месту его жительства 23.05.2024 года (т. 1 л.д. 16, 21).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № постановление о возбуждении исполнительного производства №62945/24/98018-ИП от 20.05.2024 года вручено должнику 03.06.2025 года (т. 1 л.д. 36).
Таким образом, пятидневный срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.05.2024 года, для добровольного исполнения истек 11.06.2024 года.
Как следует из материалов дела, по представленной информации от административного истца согласно скриншота из программы АИС-Налог задолженность, подлежащую взысканию, должник не оплачивает (т. 1 л.д. 10, 11).
Как следует из ответа судебного пристава СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России от 28.08.2025 года, остаток задолженности ФИО1 по указанному исполнительному производству на дату направления запроса составляет 172800,50 руб., в рамках исполнительного производства вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (т. 1 л.д. 37).
Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду административным ответчиком не предоставлено.
При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.
Исходя из изложенного, учитывая, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сарапулу должником не исполнено; от требований об уплате задолженности по исполнительному производству ответчик уклоняется в течение длительного периода времени, уважительных причин неисполнения указанных требований должником суду не представлено, а также принимая во внимание, что выезд должника ФИО1 из Российской Федерации может затруднить исполнение обязательств, суд находит, возможным удовлетворить заявленные требования административного истца об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Следовательно, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <данные изъяты>, являющегося должником по исполнительному производству №62945/24/98018-ИП, возбужденному 20.05.2024 года, о взыскании в пользу УФНС России по Удмуртской Республике налогов, пеней в общей сумме 172800,50 руб., временное ограничение на выезд из Российской Федерации на период до исполнения требований исполнительного документа - постановления УФНС России по Удмуртской Республике №809 от 16.05.2024 года о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 28.08.2025 года.
Председательствующий судья Е.В. Чаузова
Копия верна:
Судья Е.В. Чаузова
Секретарь судебного заседания А.Ю. Ефремова