Дело №

УИД 61RS0№-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г.Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре Эндер Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры железнодорожников», Управлению культуры <адрес>, Администрации <адрес> об обязании осуществить ремонт помещений здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры железнодорожников» (далее – МБУК «ДКЖД»), Управлению культуры <адрес>, Администрации <адрес> об обязании осуществить ремонт помещений здания, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации здания МБУК «ДКЖД». В ходе проверки, установлено, что эксплуатация и содержание здания Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> находящегося в оперативном управлении МБУК «ДКЖД», осуществляется ненадлежащим образом. Так, стены и потолок танцевального зала, костюмерного зала и холла имеют дефекты, повреждения и следы плесени вследствие течи кровли здания, имеются следы протекания потолков, стен и гниения полов в танцевальном зале, костюмерном зале и холле, на наружных стенах здания из-за течи кровли отслоилась штукатурка, длительно не проводился капитальный ремонт здания, денежные средства для капитального ремонта и проведения текущего ремонта не выделяются, на 2023 год также не запланированы. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор <адрес> просит суд обязать Администрацию <адрес> выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МБУК «ДКЖД», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также обязать МБУК «ДКЖД» устранить нарушения требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения ремонта кровли, потолка, стен в здании МБУК «ДКЖД» в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств Администрацией <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> Каштанова М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> и Управления культуры г.Батайска по доверенности ФИО1 возражала против заявленных сроков исполнения решения, пояснив, что МБУК «ДКЖД» в настоящее время не имеет действующей проектно-сметной документации (далее – ПСД) на проведение ремонта здания. Согласно коммерческим предложениям стоимость разработки ПСД составляет 300 000 рублей, срок изготовления ПСД, с учетом прохождения государственной экспертизы, составляет 150 календарных дней. Стоимость разработки локального сметного расчета на проведение ремонта потолка и стен составила 80 000 рублей, срок выполнения работ составит 60 календарных дней. При отсутствии ПСД и локального сметного расчета выделение финансирования на указанные работы не представляется возможным. Управлением культуры г.Батайска на имя главы Администрации г.Батайска ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо с просьбой рассмотреть возможность включения расходов на изготовление ПСД и локального сметного расчета в бюджет <адрес> на 2024 год. В настоящее время проект бюджета <адрес> на 2024 год и плановый 2025 и 2026 годы прошел согласование с Министерством финансов <адрес> и направлен на рассмотрение и утверждение Батайской городской Думы, в связи с чем Управлению культуры г.Батайска рекомендовано обратиться с указанным вопросом в январе 2024 года для рассмотрения возможности внесения изменения в бюджет города на 2024 год на заседании Батайской городской Думы, которое состоится в конце февраля 2024 года. На основании изложенного представитель ответчика приходит к выводу, что выделение финансирования на проведение капитального и текущего ремонта в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не представляется возможным. Также указывает, что одновременное проведение ремонта кровли и помещений нецелесообразно ввиду наличия вероятности залития помещения осадками в период демонтажа старой кровли и до завершения ремонтных работ. Излагая процедуру и составляющие ее сроки заключения контраката в соответствии с требованиями Федерального закона 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указывает, что срок заключения контракта и проведения ремонтных работ кровли суммарно составит около 6 месяцев, в связи с чем срока для проведения ремонтных работ потолка и стен помещения не остается. На основании изложенного просит установить срок для Администрации г.Батайска на выделение финансирования до ДД.ММ.ГГГГ, а для проведения ремонтных работ кровли, стен и потолка помещений музей – в течение 9 месяцев с момента выделения финансирования. Письменный текст возражений приобщен к материалам дела.

Представитель МБУК «ДКЖД» по доверенности ФИО2 поддержала доводы возражений представителя Администрации г.Батайска и Управления культуры г.Батайска, также дополнительно пояснила, что собственными силами сотрудников учреждения, за счет спонсорских средств, произведен латочный ремонт кровли, в результате которого течь кровли в настоящее время отсутствует. Также собственными силами произведен косметический ремонт стен и потолка во всех помещениях, кроме холла, поскольку в районе лестничного пролета потолок расположен высоко, своими силами не представляется возможным добраться до места повреждения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации здания МБУК «ДКЖД».

В ходе проверки установлено, что эксплуатация и содержание здания МБУК «ДКЖД» осуществляется ненадлежащим образом, в результате чего стены и потолок танцевального зала, костюмерного зала и холла имеют дефекты, повреждения и следы плесени вследствие течи кровли здания, имеются следы протекания потолков, стен и гниения полов в танцевальном зале, костюмерном зале и холле, на наружных стенах здания из-за течи кровли отслоилась штукатурка.

Ответной стороной не оспаривалось, что капитальный ремонт здания, в котором воспитываются дети, проходят культурно-массовые мероприятия, длительное время не проводился, денежные средства для капитального ремонта здания и проведения текущего ремонта не выделяются, на 2023 год также не запланированы.

Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует, что здание МБУК «ДКЖД», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> – находится в оперативном управлении МБУК «ДКЖД», указанное право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРП №).

Указанный объект нежилого фонда является муниципальной собственностью голода Батайска и внесен в реестр муниципального имущества <адрес>.

Согласно пп. 1.5 Устава МБУК «ДКЖД» учредителем учреждения и собственником имущества является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя МБУК «ДКЖД» от имени муниципального образования «<адрес>» исполняет Управление культуры <адрес>. Учреждение несёт в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье работников организации, посетителей.

МБУК «ДКЖД» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних. Выполнение требований градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства является обязательным мероприятием при организации и осуществлении образовательного процесса, проведения культурно-массовых мероприятий.

Вышеизложенное указывает на опасную для неопределенного круга лиц ситуацию в здании учреждения в результате ненадлежащего состояния, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокуратурой <адрес> исковых требований.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доводы представителей ответчиков об отсутствии опасности для неограниченного круга лиц ввиду проведения собственными силами за счет спонсорской помощи латочного ремонта кровли судом не могут быть приняты, поскольку достоверных и объективных доказательств достаточности такого ремонта для полноценного использования здания

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт неисполнения ответчиком возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию своего имущества, суд полагает необходимым возложить на администрацию <адрес> и Управление культуры г.Батайска обязанность выделить финансовые средства на устранение нарушений и недостатков, а также обязать МБУК «ДКЖД» провести капитальный ремонт здания в заявленные истцом сроки.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры железнодорожников», Управлению культуры <адрес>, Администрации <адрес> об обязании осуществить ремонт помещений здания удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры железнодорожников», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры железнодорожников» устранить нарушения требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения ремонта кровли, потолка, стен здания Муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры железнодорожников», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение шести месяцев с момента выделения финансовых средств Администрацией <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.