Решение по делу № 2А-2664/2023 от 29.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Уразгалиеве А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска административный истец указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, <адрес>, право собственности административного истца подтверждается договором купли-продажи жилого дома от 10.12.2019г. и выпиской из ЕГРН.

Также административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № по указанному адресу, площадью 194 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи земельного участка №777/2022 от 20.12.2022. и выпиской из ЕГРН.

Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» от 17.05.2023 №р-10-02-1526 административному истцу было отказано заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 30:12:040404:162, по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, пер.Ломоносова, 11, в связи с подготовкой схемы расположения земельного участка без учета расположения земельного участка в территориальной зоне, на которую накладываются ограничения по условиям шумовой зоны, на которую накладываются ограничения аэродрома МО РФ «Приволжский», без учета сведений о территории общего пользования, расположении земельного участка на землях общего пользования, расположении земельного участка в границах автодороги местного значения (пер. Ломоносова).

Административный истец полагала данный отказ необоснованным и просила восстановить срок на обжалование указанного распоряжения, так как копия обжалуемого распоряжения была получена административным истцом только 01.08.2023, признать распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» от 17.05.2023 №р-10-02-1526 незаконным и отменить, обязать Управление муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные исковые требования. Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань», администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в представленном отзыве Управления муниципального имущества администрации административный ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица – министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд принимая во внимание, что административный истец ходатайствовала восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование указанного распоряжения, так как копия обжалуемого распоряжения была получена административным истцом только 01.08.2023, считает возможным восстановить пропущенный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 10 ст. 226 КАС РФ, если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 КАС РФ, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, <адрес>, право собственности административного истца подтверждается договором купли-продажи жилого дома от 10.12.2019г. и выпиской из ЕГРН.

Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» от 17.05.2023 №р-10-02-1526 административному истцу было отказано заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, <адрес>, в связи с подготовкой схемы расположения земельного участка без учета расположения земельного участка в территориальной зоне, на которую накладываются ограничения по условиям шумовой зоны, на которую накладываются ограничения аэродрома МО РФ «Приволжский», без учета сведений о территории общего пользования, расположении земельного участка на землях общего пользования, расположении земельного участка в границах автодороги местного значения (пер. Ломоносова).

Вместе с тем, суд принимает во внимание, согласно ответа на запрос Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» от 21.11.2023. №30-04-01-3975 в отношении территории, в которой расположен спорный земельный участок, документация по планировке территории в настоящее время не разработана, красные линии не установлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы указанные административными ответчиками, в обоснование отказа в перераспределении спорного земельного участка являются несостоятельными, ввиду отсутствия планировки территории, установления красных линий, границ земель общего пользования, а, следовательно, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 к администрации МО «Городской округ Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать распоряжение признать распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» от 17.05.2023 №р-10-02-1526 незаконным и отменить, обязать Управление муниципального имущества администрации МО «Городской округ Город Астрахань» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г.Астрахань, Трусовский район, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.12.2023.

Судья А.А. Аршба