Дело №2-4592/2022 УИД 53RS0022-01-2022-006939-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

с участием представителя истца Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области - ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Марковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО2 об обязании обеспечения разработки научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия; при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласования и наличия соответствующего разрешения инспекции производства работ по его сохранению,

установил:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании обеспечения разработки научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия; при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласования и наличия соответствующего разрешения инспекции производства работ по его сохранению, в обоснование требований указав, что Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области по адресу: Новгородская область, Великий Новгород, ул.Щитная, д.8 числится выявленный объект культурного наследия (памятник истории и культуры) - «Дом простой архитектуры, XIX в.», который включен в перечень выявленных объектов культурного наследия Новгородской области на основании Приказа комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Покупателем всех помещений: нежилое встроенное помещение, общей площадью 69,1 кв.м., кадастровый №; нежилое встроенное помещение общей площадью 61,6 кв.м., кадастровый №; нежилое встроенное помещение общей площадью 66,2 кв.м., кадастровый №; нежилое встроенное помещение общей 92,7 кв.м., является ФИО2. 14 июня 2022 года при проведении осмотра технического состояния указанного объекта культурного наследия было установлено его ненадлежащее содержание. Истец просит обязать ФИО2 в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом простой архитектуры, XIX в.» по адресу: <адрес> заключением государственной историко-культурной экспертизы. В течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом простой архитектуры, XIX в.» по адресу: <адрес> заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласовании и наличии соответствующего разрешения инспекции провести работы по его сохранению.

Представитель истца поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчик в суд не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, посредством направления по почте извещения, которое было возвращено в суд без вручения адресату в связи с истечением срока хранения.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N234 предусмотрено, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (подпункт «б» абзаца 3 пункта 32); при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абзац 2 пункта 34); при отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу (подпункт «в» пункта 35).

Аналогичные правила установлены п.п.3.2, 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное» (далее - Особые условия), утвержденных и введенных в действие приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 N423-n.

В соответствии с п.п.3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное» заказные письма разряда «судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда «судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом мнения представителя истца, принимая во внимание соблюдение вышеуказанного порядка вручения почтового отправления ответчику, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, суд приходит к выводу о том, что ответчик извещался о дате рассмотрения дела надлежащим образом и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Великого Новгорода, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, в порядке ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Как установлено судом по адресу: <адрес> числится выявленный объект культурного наследия (памятник истории и культуры) - «Дом простой архитектуры, XIX в.», который включен в перечень выявленных объектов культурного наследия Новгородской области, что подтверждается Приказом комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области от 11 марта 2009 года № 140.

Покупателем всех помещений: нежилое встроенное помещение, общей площадью 69,1 кв.м., кадастровый номер <адрес>; нежилое встроенное помещение общей площадью 61,6 кв.м., кадастровый номер № нежилое встроенное помещение общей площадью 66,2 кв.м., кадастровый номер №; нежилое встроенное помещение- общей 92,7 кв.м., кадастровый номер <адрес>, расположенных по указанному адресу, является ФИО2, что подтверждается информацией Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от 24 июня 2022 года №СА-4733-И «О направлении информации».

Судом установлено, что 14 июня 2022 года при проведении осмотра технического состояния указанного объекта культурного наследия было установлено, что дом простой архитектуры, XIX в. расположен на Торговой (правобережной) стороне города, в её северной части, находится среди 2-3-этажной каменной застройки. Памятник представляет собой средних размеров каменное одноэтажное (с полуподвалом) прямоугольное в плане здание, слегка вытянутое по оси восток-запад (вдоль <адрес>). Вход в основной этаж и полуподвал (по два дверных проема) расположены с западной стороны и в восточной части южного фасада закрыты дощатыми пристройками - тамбурами, один дверной проем оборудован с восточной стороны фасада здания на уровне первого этажа, к которому ведет кованная железная лестница, над дверным проемом установлен металлический козырек на кронштейнах, дверной проем закрыт наружными рольставнями коричневого цвета. На восточном фасаде на уровне полуподвала - одно окно (заложено), на уровне первого этажа - одно окно закрыто наружными металлическими рольставнями коричневого цвета. Весь декор здания сосредоточен на лицевом (северном) фасаде здания. Средняя часть северного фасада в три оси выделена слабой раскреповкой. Этажи на фасадах отделены друг от друга простым уступом. Все. проемы имеют прямоугольную форму, без декора. Только верхние окна на северном фасаде здания раскрепованной части отмечены прямыми сандриками. Все фасады здания завершены уступчатым карнизом. Здание выполнено из кирпича, оштукатурено и побелено. Кровля здания двускатная, из волнового шифера, фронтоны - дощатые. На кровле здания имеются два слуховых окна. На лицевом (северном) фасаде здания на уровне полуподвала наблюдается намокание стен, отслоение штукатурно-покрасочного слоя и деструкция кирпичной кладки. На уровне первого этажа над окнами на северном фасаде здания наблюдается сильное отслоение штукатурно-покрасочного слоя. На южном (двором) фасаде здания на уровне полуподвала и первого этажа наблюдается отслоение штукатурно-покрасочного слоя, граффити. Окна полуподвала северного фасада здания заложены, на части окон на уровне первого этажа северного фасада здания установлены металлические решетки (5 окон) и часть закрыты наружными рольставнями коричневого цвета (2 окна), на южном фасаде здания - четыре полуподвальных окна (заложены) и четыре окна на уровне первого этажа с металлическими решетками. Водосток не организован. На деревянных пристройках (тамбурах) здания имеются граффити. Территория памятника не благоустроена. Со стороны северного и южного фасадов здания установлено металлическое ограждение. Общее состояние памятника удовлетворительное.

Как видно из материалов дела и не оспорено ответчиком, за заданием и разрешением по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом простой архитектуры, XIX в.» собственник объекта в региональный орган охраны объектов культурного наследия не обращался. Научно-проектная документация в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не разрабатывалась.

При таком положении, отсутствие мер по сохранению, предусмотренных требованиями Федерального закона №73-ФЗ может привести к разрушению данного объекта культурного наследия и его последующей утрате.

В соответствии со ст.47.3. Федерального закона №73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Таким образом, лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 40 Федерального закона №73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 47.2. Федерального закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (статья 45 Федерального закона №73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 1 пункта 6 статьи 11 Федерального закона №73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право подавать иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке выполнения ответчиком требований Инспекции, суд, учитывая период времени, необходимый для организации работ, их специфику, полагает необходимым установить срок в один месяц и два месяца соответственно по заявленным требованиям.

Поскольку в силу закона, истец освобожден при подаче иска от уплаты государственной пошлины, согласно ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 600 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО2 об обязании обеспечения разработки научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия; при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласования и наличия соответствующего разрешения инспекции производства работ по его сохранению – удовлетворить в полном объёме.

Обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом простой архитектуры, XIX в.» по адресу: <адрес> с заключением государственной историко-культурной экспертизы.

Обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда, при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом простой архитектуры, XIX в.» по адресу: <адрес> с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласовании и наличии соответствующего разрешения инспекции провести работы по его сохранению.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – с 11 ноября 2022 года.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина