Решение по делу № 2А-391/2025 от 03.07.2025 | Дубовский районный суд (Волгоградская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 1 июля 2025 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Кеврика В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дубовского района Волгоградской области к администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с настоящим административным иском к административному ответчику администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ответчика. Требования законодательства в части осуществления дорожной деятельности исполняются ненадлежащим образом. На всем протяжении <адрес>, участка дороги межу <адрес> имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей (5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017). Пешеходный переход, расположенный напротив <данные изъяты>» (<адрес>), не обустроен ограждениями второй группы на 20 - 30 м в нарушение требований п. 6.2.8 ГОСТ 32944-2014. В нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильных дорогах имеются дефекты дорожной разметки всех типов в виде износа, разрушения или полного её отсутствия, в том числе 1.14.1 «Пешеходный переход». Вопреки требованиям п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части вышеуказанных автомобильных дорог имеются загрязнения (мусор, грязь).

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Малоивановского сельского поселения с требованием устранить выявленные нарушения. По результатам рассмотрения указанного представления действенных мер по ремонту и содержанию указанных дорог органом местного самоуправления не принято.

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги общего пользования по <адрес>, участка дороги в границах <адрес> возложить на администрацию Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района обязанность по устранению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу повреждений дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колей, дефектов дорожной разметки всех типов в виде износа на участке дороги общего пользования по <адрес>, участка дороги в границах <адрес>; обустроить пешеходный переход, расположенный напротив МКОУ «Малоивановская ОШ» <адрес>) ограждениями второй группы на 20 - 30 м в соответствии с требованиями п. 6.2.8 ГОСТ 32944-2014.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена <данные изъяты>.

Представитель ответчика, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Кеврик В.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Дубовского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, дороги регионального значения или межмуниципального значения, дороги местного значения, частные автомобильные дороги.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156- ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), - осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257 перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за городским поселением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона № 196).

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как усматривается из ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 257, классификация работ по содержанию" автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие требованиям определены положениями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Вместе с тем указанные требования законодательства в части осуществления дорожной деятельности исполняются администрацией ненадлежащим образом по следующим основаниям.

Установлено, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки выявлены нарушения вышеуказанных норм.

Так, на всем протяжении <адрес>, участка дороги межу <адрес> и <адрес> в с. Малая Ивановка имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей (5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Пешеходный переход, расположенный напротив МКОУ «Малоивановская ОШ» (<адрес>, с. Малая Ивановка), не обустроен ограждениями второй группы на 20 - 30 м в нарушение требований п. 6.2.8 ГОСТ 32944-2014.

В нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильных дорогах имеются дефекты дорожной разметки всех типов в виде износа, разрушения или полного её отсутствия, в том числе 1.14.1 «Пешеходный переход».

Вопреки требованиям п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части вышеуказанных автомобильных дорог имеются загрязнения (мусор, грязь).

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. Устанавливаемый судом срок для устранения нарушений должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, необходимости выделения денежных средств и считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги общего пользования по <адрес>, участка дороги в границах <адрес>.

Возложить на администрацию администрацию Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района обязанность по устранению в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу повреждений дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колей, дефектов дорожной разметки всех типов в виде износа на участке дороги общего пользования по <адрес>, участка дороги в границах <адрес>.

Обустроить пешеходный переход, расположенный напротив <данные изъяты>» (<адрес>) ограждениями второй группы на 20 - 30 м в соответствии с требованиями п. 6.2.8 ГОСТ 32944-2014.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин